«Реформированный» казахстанский закон о протестах вряд ли является улучшением — считает эксперт Human Rights Watch

Как считает эксперт Human Rights Watch Михра Риттманн, «реформированный» казахстанский закон о протестах вряд ли является улучшением, в нем сохраняются серьезные ограничения права на свободу собраний

Михра Риттманн,
Старший научный сотрудник
Human Rights Watch, Центральная Азия

На этой неделе президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев подписал закон, предположительно реформирующем право на проведение акций протеста в стране. Но, несмотря на заявления чиновников, закон не облегчает людям реализацию их права на протест — в некоторых отношениях это станет более трудным.

Реформа казахстанского закона об общественных собраниях стала популярной после того, как власти задержали тысячи протестующих на президентских выборах в июне прошлого года. Предыдущий закон фактически не позволял людям осуществлять свое право на мирный протест, поэтому президентские обещания принять новый закон вызвали интерес. Но результат едва меняет статус-кво.

Группам, официально не зарегистрированным в Казахстане, запрещено организовывать акции протеста. Так что местная феминистская группа Feminita, которой в прошлом году было отказано в регистрации, не может законно организовать протест. Также не могут независимые профсоюзы, которые не смогли выполнить обременительные требования регистрации. Граждане Казахстана, которые были объявлены «неспособными» судом, например, лица с психосоциальными нарушениями, также запрещены, что является явной дискриминацией.

Те, кто «одобрен» для протеста, сталкиваются с препятствиями, которые необходимо соблюдать согласно правилам и положениям, чтобы фактически реализовать то, что согласно закону является скорее привилегией, чем правом.

Для начала организаторы лучше знают разницу между «собранием», «митинг» или «пикетом» и «демонстрацией» или «маршем». Правила различаются в зависимости от того, какой протест они планируют.

Хотя власти утверждают, что разрешение больше не является обязательным условием для подачи протеста, организаторы должны заранее подать уведомление о намерении и, в зависимости от типа протеста, подождать три или семь дней, пока представители местной администрации «рассмотрят» и ответят на запрос , Спонтанные протесты не допускаются.

А поскольку участникам запрещается говорить что-либо, подстрекающее к разжиганию социальной, расовой, национальной, религиозной, классовой или племенной розни, им следует быть осторожными в высказывании по таким вопросам, как неравенство в оплате труда или права на землю. Это привело к тому, что в последние годы активисты оказались в тюрьме за неопределенные и чрезмерные уголовные обвинения.

Хотя власти утверждают, что разрешение больше не является обязательным условием для подачи протеста, организаторы должны заранее подать уведомление о намерении и, в зависимости от типа протеста, подождать три или семь дней, пока представители местной администрации «рассмотрят» и ответят на запрос , Спонтанные протесты не допускаются.

А поскольку участникам запрещается говорить что-либо, подстрекающее к разжиганию социальной, расовой, национальной, религиозной, классовой или племенной розни, им следует быть осторожными в высказывании по таким вопросам, как неравенство в оплате труда или права на землю. Это привело к тому, что в последние годы активисты оказались в тюрьме за неопределенные и чрезмерные уголовные обвинения.

Новый закон также сохраняет ограничения, которые подавляющее большинство акций протеста может иметь место только в заранее обозначенных районах.

В 2015 году специальный докладчик ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциаций Майна Киай лучше всего сказала: «[Казахстанский] подход к регулированию собраний лишает его смысла».

К сожалению, несмотря на обещанную реформу, эта оценка остается такой же верной и сегодня.

 


Kazakhstan’s ‘Reformed’ Protest Law Hardly an Improvement

Four Institutionalized Children Die in Kazakhstan’s Covid-19 Lockdown

 

This week, Kazakhstan’s President Kasym-Jomart Tokaev signed into law new legislation supposedly reforming the right to protest in the country. But despite officials’ claims, the law doesn’t make it easier for people to exercise their right to protest –in some ways it will become more difficult.

Reforming Kazakhstan’s law on public assemblies became popular after authorities detained thousands protesting presidential elections last June. The previous law effectively prevented people from exercising their right to peacefully protest, so presidential pledges to adopt a new law sparked interest. But the result barely shifts the status quo.

Groups not formally registered in Kazakhstan are banned from organizing protests. So local feminist group Feminita, which was denied registration last year, can’t legally organize a protest. Neither can independent trade unions that have been unable to meet burdensome registration requirements. Kazakh nationals who have been declared “incapable” by a court, such as persons with psychosocial disabilities, are also banned, a blatant discrimination.

Those legally approved to protest face an obstacle course of rules and regulations to follow in order to actually exercise what, under the law, is more a privilege than a right.

For a start, organizers better know the difference between a “gathering,” “meeting,” or “picket,” versus a “demonstration” or “march.” The rules differ depending on what kind of protest they are planning.

While the authorities claim permission is no longer a prerequisite to protest, organizers must submit in advance a notice of intent, and, depending on the type of protest, wait three or seven days for local administration officials to “consider” and respond to the request. Spontaneous protests are not allowed.

And since participants are prohibited from saying anything constituting “incitement to social, racial, national, religious, class, or tribal discord,” they should be careful about speaking out on issues such as wage inequality or land rights. Doing so has landed activists in jail on vague and overbroad criminal charges in recent years.

The new law also retains restrictions that the vast majority of protests can only occur in pre-designated areas.

In 2015, the then-United Nations special rapporteur on the rights to freedom of peaceful assembly and association, Maina Kiai, said it best: “[Kazakhstan’s] approach to regulating assemblies deprives the right of its meaning.”

Sadly, despite promised reform, that assessment remains just as true today.

Плюсануть
Поделиться
Отправить
Класснуть