скачать письмо организаций в PDF
ПО-РУССКИ
Текст письма
Вниманию договорных органов ООН в области прав человека и Отделения договоров по правам человека УВКПЧ!
Мы, нижеподписавшиеся организации гражданского общества, пишем вам по вопросу, касающемуся функционирования договорных органов ООН во время пандемии КОВИД-19. Эта пандемия оказала несоразмерное воздействие на работу договорных органов, приведя к отсрочке, отмене или сворачиванию практически всех сессий, запланированных на 2020 год. С июля 2020 года, большинство договорных органов проводило встречи в виртуальном формате и ограничило свою деятельность, перенеся рассмотрение всех запланированных страновых докладов. Последствия пандемии были усугблены финансовым кризисом, через которые проходит УВКПЧ и ООН. Это — беспрецедентная ситуация, преодоление которой требует требует исключительных усилий всех заинтересованных сторон. Признавая значительные усилия членов договорных органов по продолжению большой части работы, мы остаемся обеспокоенными тем, что вызовы и ограничения, тщательно проанализированные Рабочей группой договорных органов по КОВИД-19, все еще применяются.
Письмо Верховного комиссара в адрес Государств-Участников от 28 августа рекомендовало, чтобы все сессии до конца года прошли онлайн, а некоторые — отменены. Хотя мы понимаем, что текущая ситуация создала огромные трудности, мы серьезно обеспокоены отставанием и пробелами в защите в силу того факта, что договорные органы не рассматривают страновые доклады. Мы также обеспокоены недостатком ясности в вопросе того, какую деятельность они смогут осуществлять в ближайшие месяцы.
Мы призываем договорные органы и секретариаты запланировать рассмотрение докладов государств на время не позднее 2021 года, и УВКПЧ приоритизировать для этого ресурсы и инструменты. Мы рекомендуем осуществить прогнозирование рисков и возможных сценариев с ясными планами по смягчению последствий и планами действий в чрезвычайных ситуациях, являющимися публичными и проактивно коммуницируемыми гражданскому обществу. В случае, если пандемия и далее предотвратит планирование физических сессий договорных органов в 2021 году, мы считаем, что должен быть принят прагматичный подход, позволяющий рассмотрение страновых докладов онлайн на временной и исключительной основе.
Учитывая опыт последних месяцев, договорные органы должны определить условия для рассмотрения докладов государств в формате онлайн и должны получить соответствующую поддержку со стороны УВКПЧ и других отделов ООН с тем, чтобы сделать возможным такое рассмотрение докладов в формате онлайн или в гибридной форме. Более того, существенным в специфическом контексте онлайн сессий является вебкаст, который должен быть надежным.
Предсказуемость, прозрачность, инклюзивность и доступность являются существенными условиями для того, чтобы обеспечить полное участие гражданского общества, как и всех заинтересованных сторон, в работе договорных органов, особенно в случае рассмотрения страновых договоров онлайн. Организациям гражданского общества требуется предварительное уведомление о предстоящей деятельности договорных органов для того, чтобы позволить им осуществлять мониторинг соблюдения прав человека, готовить альтернативные отчеты, планировать брифинги и находить финансирование для этой работы. Дополнительно, для частных онлайн брифингов с членами организаций гражданского общества должны быть обеспечены достаточные время и технические средства, включая доступность для людей с инвалидностью, которые полагаются на средства для чтения с экрана и жестовый язык, и доступность качественного аудио для переводчиков.
Учитывая изобилие ограничений и нарушений прав человека, возникающих из ответов на пандемию КОВИД-19, для носителей прав является ключевым то, что договорные органы, которые являются единственными независимыми и экспертными мониторами юридически обязательных договоров в области прав человека, имеют возможность выполнять свои мандаты и независимо оценивать соблюдение государствами своих обязательств.
Фактически, на карту поставлена сама актуальность договорных органов, если они не смогут продолжать выполнение свой основополагающий мандат посреди кризиса в области прав человека.
Искренне ваши,
2 October 2020
ENGLISH
To the attention of the UN Human Rights Treaty Bodies and the Human Rights Treaties Branch of the OHCHR
We, the undersigned civil society organisations, write to you concerning the functioning of the UN Treaty Bodies during the COVID-19 pandemic. This pandemic has had a disproportionate impact on the work of the Treaty Bodies, with the postponement, cancellation and scaling-down of nearly all sessions scheduled for 2020. Since July 2020, most of the Treaty Bodies have met virtually and limited their activities, rescheduling all the reviews of states parties planned. The effects of the pandemic have been exacerbated by the financial crisis that the OHCHR and the UN are undergoing. This is an unprecedented situation which requires exceptional efforts from all stakeholders to overcome it. Appreciating the significant efforts of Treaty Body members to continue many activities, we remain concerned that the challenges and constraints analyzed very well by the Treaty Bodies’ Working Group on COVID-19 still apply.
The 28th August letter of the High Commissioner to Member States recommended that all sessions until the end of the year will take place online, while some will be cancelled. Although we understand that the current situation has created enormous challenges, we are seriously concerned by the increasing backlog and protection gap due to the fact that the Treaty Bodies are not reviewing States. We are also concerned that there is lack of clarity as to what work they will be able to carry out in the coming months.
We urge the Treaty Bodies and their Secretariats to schedule State reviews no later than 2021, and OHCHR to prioritise resources and tools for this. We recommend anticipating risks and possible scenarios with clear mitigation and contingency plans that are public and proactively communicated to civil society. Should the pandemic further prevent the scheduling of physical sessions of the Treaty Bodies in 2021, we consider that a pragmatic approach should be taken which allows online State reviews on a temporary and exceptional basis.
Learning from the experiences of the past months, the Treaty Bodies should define the conditions for online State reviews and be supported by the OHCHR and the other UN departments accordingly to allow such reviews to take place online or in a hybrid mode. Moreover the webcast is essential in the specific context of online public sessions and must be reliable.
Predictability, transparency, inclusivity, and accessibility are essential conditions to enable the full participation of civil society, and all stakeholders, in the work of the Treaty Bodies, in particular if online reviews are organised. Civil society organisations require advance notice of the up-coming work of the Treaty Bodies, to enable them to undertake human rights monitoring, prepare alternative reports, plan briefings and raise the funds to undertake this work. In addition, sufficient time allocation and technical requirements, including accessibility for persons with disabilities relying on screen readers and sign language, and availability of good quality audio for interpreters, should be ensured for online private briefings with members of civil society organisations.
Given the plethora of human rights restrictions and violations arising from the responses to the COVID-19 pandemic, it is crucial for rights-holders that the Treaty Bodies, who are the only independent and expert monitors of the legally binding human rights treaties, are able to fulfill their mandates and independently assess states’ compliance. In fact, the relevance of the Treaty Bodies is at stake, if they are not able to continue to perform their fundamental mandate in the midst of a human rights crisis.
Sincerely yours,
FRANCAIS
À l’attention des Organes de Traités sur les Droits de l’Homme des Nations Unies et de la Division des Traités des Droits de l’Homme du HCDH
Nous, les organisations de la société civile soussignées, vous écrivons au sujet du fonctionnement Organes de Traités des Nations Unies durant la pandémie de la COVID-19. Cette pandémie a eu un impact disproportionné sur le travail des Organes de Traités, avec le report, l’annulation et la réduction de presque toutes les sessions prévues pour 2020. Depuis juillet 2020, la plupart des Organes de Traités se sont réunis virtuellement et ont limité leurs activités, reprogrammant tous les examens des États parties prévus. Les effets de la pandémie ont été exacerbés par la crise financière que traversent le HCDH et l’ONU. Il s’agit d’une situation sans précédent qui exige des efforts exceptionnels de la part de toutes les parties prenantes pour la surmonter. Appréciant les efforts importants des membres des Organes de Traités pour poursuivre de nombreuses activités, nous restons préoccupés par le fait que les défis et les contraintes, parfaitement analysés par le groupe de travail des Organes de Traités sur la COVID-19, s’appliquent toujours.
La lettre du 28 août de la Haute Commissaire aux Etats Membres a recommandé que toutes les sessions jusqu’à la fin de l’année se déroulent en ligne, tandis que certaines seront annulées.
Bien que nous comprenions que la situation actuelle a créé d’énormes défis, nous sommes sérieusement préoccupés par l’augmentation du retard et des lacunes en matière de protection dû au fait que les Organes de Traités ne procèdent pas à l’examen des États. Nous sommes également préoccupés par le manque de clarté quant au travail qu’ils pourront accomplir dans les mois à venir.
Nous exhortons les Organes de Traités et leurs Secrétariats à programmer les examens des États au plus tard en 2021, et le HCDH à donner la priorité aux ressources et aux outils nécessaires à cette fin. Nous recommandons d’anticiper les risques et les scénarios possibles avec des plans d’atténuation et d’urgence clairs qui soient publics et communiqués de manière proactive à la société civile. Si la pandémie devait encore empêcher la programmation de sessions physiques des Organes de Traités en 2021, nous considérons qu’il faudrait adopter une approche pragmatique permettant des examens en ligne des États à titre temporaire et exceptionnel.
En tirant les leçons des expériences des derniers mois, les Organes de Traités devraient définir les conditions des examens en ligne des États et être soutenus par le HCDH et les autres départements des Nations unies pour permettre à ces examens d’avoir lieu en ligne ou en mode hybride. En outre, le webcast est essentiel dans le contexte spécifique des sessions publiques en ligne et doit être fiable.
La prévisibilité, la transparence, l’inclusion et l’accessibilité sont des conditions essentielles pour permettre la pleine participation de la société civile et de toutes les parties prenantes aux travaux des Organes de Traités, en particulier si des examens en ligne sont organisés. Les organisations de la société civile doivent être informées à l’avance des travaux à venir des Organes de Traités, afin de leur permettre d’assurer la surveillance des droits de l’homme, de préparer des rapports alternatifs, de planifier des réunions d’information et de réunir les fonds nécessaires à ces activités. De plus, il convient de garantir pour les briefings privés en ligne avec les membres des organisations de la société civile l’allocation du temps nécessaire et le respect d’exigences techniques, notamment l’accessibilité pour les personnes handicapées qui dépendent des lecteurs d’écran et de la langue des signes, ainsi que la disponibilité d’un son de bonne qualité pour les interprètes.
Compte tenu de la multitude de restrictions et de violations des droits de l’homme découlant des réponses à la pandémie de la COVID-19, il est crucial pour les détenteurs de droits, que les Organes de Traités — qui sont les seuls mécanismes d’experts indépendants chargés de contrôler l’application des traités juridiquement contraignants en matière de droits de l’homme —
soient en mesure de remplir leur mandat et d’évaluer de manière indépendante le respect de ces traités par les États. En fait, la pertinence des Organes de Traités est en jeu s’ils ne sont pas en mesure de continuer à remplir leur mandat fondamental alors que sévit une crise des droits de l’homme.
Sincèrement vôtre,
ESPAÑOL
A la atención de los Órganos de Tratados de Derechos Humanos de la ONU y la Subdivisión de Tratados de Derechos Humanos de la ACNUDH
Nosotrxs, las organizaciones de la sociedad civil abajo firmantes, les escribimos en relación al funcionamiento de los Órganos de Tratados de la ONU durante la pandemia de COVID-19. Esta pandemia ha tenido un impacto desproporcionado en el trabajo de los Órganos de Tratados, con el aplazamiento, cancelación y reducción de casi todas las sesiones programadas para 2020.
Desde julio de 2020, la mayoría de los Órganos de Tratados se han reunido virtualmente y limitado sus actividades, reprogramando todas las revisiones de los Estados Partes previstas. Los efectos de la pandemia se han visto exacerbados por la crisis financiera por la que atraviesan la OACNUDH y la ONU. Esta es una situación sin precedentes que requiere esfuerzos excepcionales de todas las partes interesadas para superarla. Apreciando los importantes esfuerzos de lxs miembrxs de los Órganos de Tratados para continuar muchas actividades, nos sigue preocupando que los desafíos y limitaciones analizados por el Grupo de Trabajo de los Órganos de Tratados sobre COVID-19 todavía sigan vigentes.
La carta del 28 de agosto de la Alta Comisionada a los Estados Miembros recomendó que todas las sesiones hasta fin de año se lleven a cabo en línea, mientras que algunas se cancelen.
Si bien entendemos que la situación actual ha creado enormes desafíos, estamos seriamente preocupadxs por el creciente retraso y la brecha de protección debido al hecho de que los Órganos de Tratados no están revisando a los Estados. También nos preocupa la falta de claridad sobre qué trabajo podrán realizar en los próximos meses.
Instamos a los Órganos de Tratados y sus Secretarías a programar revisiones de los Estados a más tardar en 2021, y a la OACNUDH a priorizar los recursos y herramientas para esto.
Recomendamos anticipar riesgos y posibles escenarios con planes claros de mitigación y contingencia que sean públicos y se comuniquen de manera proactiva a la sociedad civil. En caso de que la pandemia impida aún más la programación de sesiones presenciales de los Órganos de Tratados en 2021, consideramos que debe adoptarse un enfoque pragmático que permita las revisiones de los Estados en línea de forma temporal y excepcional.
Aprendiendo de las experiencias de estos últimos meses, los Órganos de Tratados deberían definir las condiciones para las revisiones de Estados en línea y ser apoyados por la OACNUDH y los demás departamentos de las Naciones Unidas en consecuencia para permitir que dichas revisiones se realicen en línea o en modo híbrido. Además, la transmisión por Internet es esencial en el contexto específico de las sesiones públicas en línea y debe ser confiable.
La previsibilidad, la transparencia, la inclusión y la accesibilidad son condiciones esenciales para permitir la plena participación de la sociedad civil y de todas las partes interesadas en el trabajo de los Órganos de Tratados, en particular si se organizan revisiones en línea. Las organizaciones de la sociedad civil requieren que se les avise con anticipación sobre la próxima labor de los Órganos de Tratados, a fin de que puedan llevar a cabo un seguimiento de los derechos humanos, preparar informes alternativos, planificar sesiones informativas y recaudar fondos para realizar esta labor. Adicionalmente, para las reuniones informativas privadas llevadas a cabo en línea con miembrxs de organizaciones de la sociedad civil, se debe garantizar la asignación de tiempo suficiente y los requisitos técnicos, incluida la accesibilidad para las personas con discapacidad que dependan de lectores de pantalla y lenguaje de señas, y la disponibilidad de audio de buena calidad para lxs intérpretxs.
Dada la plétora de restricciones y violaciones de derechos humanos que surgen de las respuestas a la pandemia de COVID-19, es crucial para lxs titularxs de derechos que los Órganos de Tratados, que son los únicos órganos de monitoreo independientes y expertos en los tratados de derechos humanos jurídicamente vinculantes, puedan cumplir con sus mandatos y evaluar de forma independiente el cumplimiento de los estados. De hecho, la relevancia de los órganos creados en virtud de tratados está en juego si no pueden seguir cumpliendo su mandato fundamental en medio de una crisis de derechos humanos.
Muy atentamente,
TB-Net — это сеть НПО, которые работают в регулярном партнерстве с договорным органом ООН и его секретариатом и специализируются на работе этого договорного органа. Его миссия — повысить эффективность системы договорных органов ООН для обеспечения подотчетности в соответствии с договорами ООН по правам человека.