Мы, ILGA-Europe и нижеподписавшиеся правозащитные организации, призываем президента и правительство Узбекистана, члена Совета ООН по правам человека, декриминализовать однополые отношения между мужчинами в соответствии с текущим пересмотром Уголовного кодекса с целью обеспечение соответствия рекомендациям договорных органов ООН.
С 2016 года президент Шавкат Мирзиёев начал множество правовых реформ, и в настоящее время Узбекистан обсуждает и проводит реформы своей системы уголовного правосудия. Это дает уникальную возможность окончательно декриминализовать однополые отношения между мужчинами в Узбекистане в соответствии с международными стандартами прав человека и его собственной Конституцией.
Однако проект нового Уголовного кодекса, представленный на публичное обсуждение Генеральной прокуратурой Узбекистана 22 февраля 2021 года, не отменяет положения, криминализирующего однополые отношения между мужчинами по обоюдному согласию. Несмотря на призывы международных органов по правам человека и гражданского общества, это положение остается в новой редакции Кодекса, перенесено из статьи 120 в статью 154 без изменения ее содержания.
Вызывает беспокойство то, что эта статья включена во вновь созданную главу V Кодекса, озаглавленную «Преступления против семьи, детей и нравственности». Никаких дополнительных объяснений в пояснительной записке к проекту Генеральная прокуратура не дала.
Мы напоминаем, что как участник международных договоров о правах человека Узбекистан обязан защищать неотъемлемое достоинство, а также равные и неотъемлемые права всех членов человеческой семьи. Мы также напоминаем, что, подавая заявку на членство в Совете ООН по правам человека, Узбекистан взял на себя обязательство по поощрению и защите прав человека и принятию ряда законодательных, институциональных и административных мер для выполнения своих международных обязательств в области прав человека, и обязались защищать, поощрять и поддерживать универсальные права человека и основные свободы для всех. Более того, как бенефициар ЕС GSP +, в соответствии со статьей 13 Регламента GSP, Узбекистан должен эффективно выполнять согласованные международные договоры и сотрудничать с соответствующими контролирующими органами.
| Слушать подкасты по теме: https://www.ilga-europe.org/frontline-podcast |
В своем сообщении с договорными органами ООН правительство Узбекистана заявило, что криминализация однополых отношений между мужчинами отражает узбекские традиции и религию. Однако мы повторяем заявление Специального докладчика Организации Объединенных Наций по вопросу о свободе религии или убеждений, четко заявляя, что религиозные убеждения не могут использоваться для оправдания нарушений прав ЛГБТ + или использоваться в качестве законного «оправдания» насилия или дискриминации в отношении ЛГБТ-людей, и что право на свободу религии защищает людей, а не религии как таковые.
Напоминаем Узбекистану, что отношение к ЛГБТ может варьироваться от страны к стране, но стандарты прав человека универсальны и неотчуждаемы. Международное право прав человека ясно: все люди без исключения имеют право на защиту своих прав человека, в том числе ЛГБТ. Криминализация однополых отношений по обоюдному согласию нарушает многочисленные стандарты прав человека, в том числе стандарты свободы, справедливого судебного разбирательства, неприкосновенности, неприкосновенности частной жизни, достоинства, равенства перед законом, недискриминации и абсолютного запрещения пыток и других жестоких, бесчеловечных и унижающих достоинство видов обращения или наказание. Эти стандарты прав человека закреплены в юридически обязательных договорах, ратифицированных Узбекистаном, как это признано в его добровольных обязательствах и обязательствах в соответствии с резолюцией 60/251 Генеральной Ассамблеи.
Отмена положения, криминализирующего однополые отношения или отношения, и других законов, используемых для преследования ЛГБТ, является важным шагом для Узбекистана, члена Совета ООН по правам человека, на пути к борьбе с предрассудками и защите жизни ЛГБТ в соответствии с международным правом прав человека и его собственными законами. Конституция.
Контекст
Хотя Конституция Узбекистана гарантирует неприкосновенность частной жизни, равенство и недискриминацию, Узбекистан является одной из двух стран Центральной Азии, в которых сохраняется законодательство, устанавливающее уголовную ответственность за личные однополые отношения между мужчинами по обоюдному согласию. Статья 120 действующего Уголовного кодекса [9] гласит, что «безакалбазлык» (содомия), добровольное половое сношение между двумя мужчинами, наказывается лишением свободы на срок от одного до трех лет или лишением свободы на срок до трех лет. Из-за того, что государственные и негосударственные субъекты Узбекистана часто не понимают разницу между сексуальной ориентацией и гендерной идентичностью, этот закон оказывает негативное влияние на все ЛГБТ-сообщество.
Вследствие криминализации однополых отношений между мужчинами ЛГБТ регулярно подвергаются произвольным арестам, жестокому обращению, преследованиям и надзору со стороны государственных и негосударственных субъектов [10]. Следует отметить, что негосударственные субъекты испытывают смелость нападать на ЛГБТ только из-за наличия статьи 120, зная, что жертвы не будут искать защиты у государства из-за страха подвергнуться преследованиям за свою сексуальную ориентацию [11].
Из-за статьи 120 Уголовного кодекса и широко практикуемых запретов на ассоциации и мирные демонстрации, а также общественной стигматизации ЛГБТ активисты не могут подавать заявки и регистрировать организации гражданского общества, защищающие права человека ЛГБТ в Узбекистане.
Подписанты:
Association for Human Rights in Central Asia
Association UMDPL — Association of Ukrainian human rights monitors on Law Enforcement
The Barys Zvozskau Belarusian Human Rights House
Center for Civil Liberties — Ukraine
Center for the Development of Democracy and Human Rights — Russia
Center for Participation and Development
Centre De La Protection Internationale
DRA — Deutsch-Russischer Austausch e.V.
Eurasian Coalition on Health, Rights, Gender and Sexual Diversity
Federation Global Initiative on Psychiatry
The Georgian Centre for Psychosocial and Medical Rehabilitation of Torture Victims — GCRT
Helsinki Citizens’ Assembly — Vanadzor
Helsinki Foundation for Human Rights — Poland
Human Rights Center «Memorial»
Human Rights Monitoring Institute — Lithuania
Human Rights Without Frontiers
The International Commission of Jurists
International Federation for Human Rights
International Partnership for Human Rights
The International Rehabilitation Council for Torture Victims
Kazakhstan International Bureau for Human Rights and the Rule of Law
Libereco Partnership for Human Rights e.V.
The Norwegian Helsinki Committee
Public Association «Dignity» — Kazakhstan
World Organisation Against Torture (OMCT)
[1] Проект Уголовного кодекса Республики Узбекистан, статья 154, Доступно по адресу: https://regulation.gov.uz/ru/d/29646.
[2] Организация Объединенных Наций. (1948). Всеобщая декларация прав человека доступна на https://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/
[3] Приложение к письму Постоянного представителя Узбекистана при Организации Объединенных Наций от 30 сентября 2019 года на имя Председателя Генеральной Ассамблеи. Кандидатура Узбекистана в Совет по правам человека, 2021–2023 гг. Доступно на: https://undocs.org/en/A/74/477
[4] Парламент и Совет от 25 октября 2012 года применяют схему общих тарифных преференций и отменяют Регламент Совета (ЕС) № 732/2008. Доступно по адресу: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex:32012R0978
[5] Комитет ООН против пыток (КПП), Список вопросов по пятому периодическому докладу Узбекистана. Ответы Узбекистана на перечень вопросов, 20 сентября 2019 г., CAT / C / UZB / Q / 5 / Add.1
[6] ЛГБТ — лесбиянки, геи, бисексуалы и трансгендеры.
[7] УВКПЧ ООН (2 марта 2020 г.), «Государства не должны использовать религиозные убеждения для оправдания нарушений прав женщин и ЛГБТ + — эксперт ООН», доступно на https://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx ? NewsID = 25644 & LangID = E
[8] См. 3.
[9] Уголовный кодекс Республики Узбекистан, статья 120, Доступно по адресу: http://www.legislationline.org/download/action/download/id/1712/file/a45cbf3cc66c17f04420786aa164.htm/pr eview
[10] https://www.ilga-europe.org/sites/default/files/Uzbekistan.pdf
[11] https://rus.ozodlik.org/a/29890288.html
Unique opportunity for Uzbekistan to decriminalise same-sex conduct
We, ILGA-Europe and the undersigned human rights organisations, call on the President and government of Uzbekistan, member of the UN Human Rights Council, to decriminalise same-sex conduct between men under the ongoing review of the Criminal Code, with a view to ensuring conformity with the recommendations of the UN treaty bodies.
Since 2016, President Shavkat Mirziyoyev has launched many legal reforms and Uzbekistan is now discussing and undertaking reforms to its criminal justice system. This presents a unique opportunity to finally decriminalise same-sex conduct between men in Uzbekistan, in line with international human rights standards and its own Constitution.
However, the draft of the new Criminal Code[1], released for public discussion by the Uzbek Prosecutor General’s Office on 22 February 2021, does not remove the provision criminalising consensual same-sex conduct between men. Despite calls from international human rights bodies and civil society, the provision remains in the new version of the Code, moved from Article 120 to Article 154 without changing its substance.
Worryingly, the Article is included in the newly created Chapter V of the Code, entitled: “Crimes against family, children and morality”. No further explanation was given by the Prosecutor General’s Office in the explanatory note to the draft.
We recall that as a party to the international human rights treaties, Uzbekistan is obliged to protect the inherent dignity and the equal and inalienable rights of all members of the human family[2]. We also remind that when applying for membership at the UN Human Rights Council, Uzbekistan committed to the promotion and protection of human rights and the adoption of a range of legislative, institutional and administrative measures to fulfil its international obligations in the field of human rights, and pledged to protect, promote and support universal human rights and fundamental freedoms for all[3]. Moreover, as an EU GSP+ beneficiary, in accordance with Article 13 of the GSP Regulation[4], Uzbekistan should effectively implement agreed international treaties and cooperate with the relevant monitoring bodies.
In its communication with the UN treaty bodies, the Uzbekistani government has claimed that criminalisation of same-sex conduct between men reflects Uzbek traditions and religion[5]. However, we reiterate the statement of the United Nations Special Rapporteur on freedom of religion or belief, clearly stating that religious beliefs cannot be used to justify LGBT+[6] rights violations nor be invoked as legitimate ‘justification’ for violence or discrimination against LGBT people, and that the right to freedom of religion protects individuals and not religions as such.[7]
We remind Uzbekistan that attitudes towards LGBT people may vary from country to country, but human rights standards are universal and inalienable. International human rights law is clear: all people, without exception, are entitled to protection of their human rights, including LGBT people. Criminalisation of consensual same-sex conduct violates multiple human rights standards, including those on liberty, fair trial, integrity, privacy, dignity, equality before the law, non-discrimination and the absolute prohibition on torture and other cruel, inhuman and degrading treatment or punishment. These human rights standards are enshrined in legally binding treaties ratified by Uzbekistan as acknowledged in its voluntary pledges and commitments pursuant to General Assembly resolution 60/251[8].
Repealing the provision criminalising same-sex conduct or relation and other laws used to persecute LGBT people is an important step for Uzbekistan, member of the UN Human Rights Council, towards combating prejudice and protecting lives of LGBT people under international human rights law and its own Constitution.
Background
Although the Uzbekistani Constitution guarantees privacy, equality and non-discrimination, Uzbekistan is one of the only two Central Asian countries that retain legislation criminalising private, consensual same-sex conduct between men. Article 120 of the Criminal Code[9] in force stipulates that “bezakalbazlyk” (sodomy), voluntary sexual intercourse between two male individuals, is punishable by one to three years of restricted liberty, or by up to three years of imprisonment. Due to the widespread failure to understand the difference between sexual orientation and gender identity by state and non-state actors in Uzbekistan, this law negatively impacts all of the LGBT community.
As a consequence of criminalising same-sex conduct between men, LGBT people are routinely subjected to arbitrary arrests, ill-treatment, persecution and surveillance by state and non-state actors[10]. It should be noted that non-state actors feel emboldened to attack LGBT people merely due to the existence of Article 120, knowing that the victims will not seek state protection out of fear of being persecuted for their sexual orientation[11].
Due to the Article 120 in the Criminal Code, and widely practiced bans on associations and peaceful demonstrations, as well as public stigmatisation of LGBT people, activists cannot apply for and register civil society organisations advocating for human rights of LGBT people in Uzbekistan.
Association for Human Rights in Central Asia
Association UMDPL — Association of Ukrainian human rights monitors on Law Enforcement
The Barys Zvozskau Belarusian Human Rights House
Center for Civil Liberties — Ukraine
Center for the Development of Democracy and Human Rights — Russia
Center for Participation and Development
Centre De La Protection Internationale
DRA — Deutsch-Russischer Austausch e.V.
Eurasian Coalition on Health, Rights, Gender and Sexual Diversity
Federation Global Initiative on Psychiatry
The Georgian Centre for Psychosocial and Medical Rehabilitation of Torture Victims — GCRT
Helsinki Citizens’ Assembly — Vanadzor
Helsinki Foundation for Human Rights — Poland
Human Rights Center «Memorial»
Human Rights Monitoring Institute — Lithuania
Human Rights Without Frontiers
The International Commission of Jurists
International Federation for Human Rights
International Partnership for Human Rights
The International Rehabilitation Council for Torture Victims
Kazakhstan International Bureau for Human Rights and the Rule of Law
Libereco Partnership for Human Rights e.V.
The Norwegian Helsinki Committee
Public Association «Dignity» — Kazakhstan
World Organisation Against Torture (OMCT)
[1] Draft of the Criminal Code of the Republic of Uzbekistan, Article 154, Available at: https://regulation.gov.uz/ru/d/29646
[2] The United Nations. (1948). Universal Declaration of Human Rights accessible on https://www.un.org/en/universal-declaration-human-rights/
[3] Annex to the letter dated 30 September 2019 from the Permanent Representative of Uzbekistan to the United Nations addressed to the President of the General Assembly. Candidature of Uzbekistan to the Human Rights Council, 2021– 2023. Available at: https://undocs.org/en/A/74/477
[4] Parliament and of the Council of 25 October 2012 applying a scheme of generalised tariff preferences and repealing Council Regulation (EC) No 732/2008. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex:32012R0978
[5] UN Committee against Torture (CAT), List of issues in relation to the fifth periodic report of Uzbekistan. Replies of Uzbekistan to the list of issues, 20 September 2019, CAT/C/UZB/Q/5/Add.1
[6] LGBT — lesbian, gay, bisexual and trans persons.
[7] UNOHCHR (2 March 2020), “States should not use religious beliefs to justify women and LGBT+ rights violations – UN expert”, accessible on https://www.ohchr.org/en/NewsEvents/Pages/DisplayNews.aspx?NewsID=25644&LangID=E
[8] See 3.
[9] Criminal Code of the Republic of Uzbekistan, Article 120, Available at: http://www.legislationline.org/download/action/download/id/1712/file/a45cbf3cc66c17f04420786aa164.htm/pr eview
[10] https://www.ilga-europe.org/sites/default/files/Uzbekistan.pdf
[11] https://rus.ozodlik.org/a/29890288.html