29 марта 2016 года в Департаменте уголовно-исполнительной системы по г. Астана состоялась рабочая встреча «Обсуждение вопросов улучшения взаимодействия, в также по рассмотрению имеющихся проблемных вопросов, выработке мер по дальнейшему улучшению деятельности в ходе посещения участниками НПМ и членами ОНК исправительных учреждений Департамента».
Приняли участие Рыспаев Нияз Канатович (начальник ДУИС), Алимбеков Казбек Тургынбекович (заместитель начальника ДУИС), Имеков Ерлан Иргибаевич (начальник 7-го Управления прокуратуры г. Астаны), Касенова Меруерт Кабидулаевна (участник НПМ по г. Астана), Оздоев Руслан Исаевич (председатель ОНК по г. Астана), Аманжолов Шингисхан Жумабаевич, Мухтаров Арсен Дауренулы, Ахметова Мадина Мухтаровна (члены ОНК по г. Астана), Куспеков Сапар Куспекович (и.о. заместителя начальника учреждения ЕЦ-1661 по воспитательной работе), Иващенко Михаил Витальевич (и.о.заместителя начальника учреждения ЕЦ-166/5 по воспитательной работе), Ашов Канат Рашидович (заместитель начальника учреждения ЕЦ-166/10 по воспитательной работе), Стамбек Габит Ризаевич (заместитель начальника учреждения ЕЦ-166/22 по воспитательной работе).
Одним из основных вопросов обсуждения явился способ уведомления учреждения о предстоящем посещении членами общественной-наблюдательной комиссии. Начальник Департамента уголовно-исполнительной системы по г. Астана Рыспаев Нияз Канатович предложил бланк письменного уведомления о планируемом посещении учреждения (на имя начальника учреждения). Прокурор поддержал мнение организаторов рабочей встрече. Председатель ОНК Руслан Исаевич Оздоев пояснил, что ст. 37 Уголовно-исполнительного кодекса РК не обязывает уведомлять в письменном виде учреждение. Подобное уведомление доставляет неудобства и, если бы была такая необходимость, то законодатели бы внесли такое требование в закон. В итоге вопрос остался открытым. Между тем, начальник ДУИС заключил, что в случае устного уведомления ОНК учреждений о посещениях, учреждения не будут обеспечивать доступ для ОНК, поскольку «шли навстречу, впуская ОНК по устному уведомлению».
Другие рассмотренные вопросы:
- угрозы осужденным со стороны сотрудников учреждений (в связи с беседой с членами ОНК). Так, к примеру, осужденный Г., встреча с которым состоялась 02.03.2016 г. в ЕЦ-166/5, был этапирован в другое учреждение. Жалоба касалась медицинской помощи: инъекции ставятся завхозом, названия предоставленных медикаментов осужденные не видят, поскольку дают таблетки в распечатанном виде (т.е. они не знают: что конкретно получают);
- согласно предварительной договоренности с учреждениями, работа ОНК поставлена таким образом, что по результатам посещений предложения и замечания сообщаются начальнику учреждения. В случае не улучшения ситуации, ОНК обращается в ДУИС. При обнаружении преступления ОНК направляет запрос в компетентные органы (в т.ч. в прокуратуру). К примеру, нарушения, названные ОНК, начиная с осени 2015 г., не устранены, учреждением ЕЦ-166/1 (СИ-12);
- при встрече ОНК с подследственными и осужденными в ЕЦ-166/1 (СИ-12) на вопрос о наличии заявлений и жалоб следует ответ хором (смотря в потолок, не видя, с кем осужденные разговаривают): «Никак нет». Например, в карантинном отделении ЕЦ-166/1 16 марта 2016 г. ОНК с осужденными необходим диалог (они должны видеть ОНК, чувствовать, что с ними разговаривают), а не выслушивать «хор» с «дежурными» ответами. При этом на вопрос ОНК к учреждению о предоставлении нормативного правового акта с регламентацией подобного ответа осужденными администрация следственного изолятора ничего не смогла предоставить в ответ;
- маршировки осужденных. Председатель ОНК пояснил, что согласно Правил внутреннего распорядка учреждений осужденные обязаны передвигаться строем. Но: не маршировать! Начальник ДУИС высказал связал маршировку с методом воспитания, борьбой с наркотиками. Председатель ОНК ответил, что с проносом запрещенных предметов необходимо бороться иными методами, не следует запрещать осужденным встречаться с ОНК;
- условия содержания заключенных. В корпусе №5 учреждения ЕЦ-166/1 (СИ-12) ощущается влажность, откосы вокруг окон черного цвета от сырости;
- некорректное отношение отдельных сотрудников учреждений. К примеру, 02.03.2016 г. в ходе лекции ОНК для сотрудников учреждения ЕЦ-166/5 один из присутствующих позволил себе сначала безучастный вид, поднять шум в связи с тем, что сотрудники не обязаны перевоспитывать осужденных (к примеру, когда ботинки не поставил ровно, а разбросал), после — быстро покинуть зал, через время вернулась с оговоркой о запрете фотографирования участия сотрудников на лекции;
- заместитель начальника ЕЦ-166/1 (СИ-12) сделал замечание о том, что отдельные члены ОНК приходят в неподобающем виде (к примеру, выступающего смутило наличие бороды). На вопрос члена ОНК о том, какой должен быть внешний вид, ответа не последовало.
В итоге начальник ДУИС пояснил, что у ДУИС и учреждений имеется тысяча законных причин для того, чтобы не допустить ОНК в учреждение: другие проверки, спортивные мероприятия.
На вопрос о том, как ОНК должны ознакомиться с досугом заключенных, начальник ДУИС подчеркнул образность своего высказывания.
Далее представитель ЕЦ-166/5 отметил, что, если ОНК «пошли на принцип, мы тоже пойдем на принцип».
Председатель ОНК высказал свое мнение о том, что ДУИС и учреждения убеждены в исполнении неписанных правил, не уважая общественность.
Председатель общественной наблюдательной комиссии по г. Астана
Руслан Оздоев