Ситуация по безопасности правозащитников, активистов в Республике Казахстан
(за период с августа 2016 года по март 2017 года)
Чтобы открыть документ в удобном формате, пройдите по ссылке: Safety of right defenders aug16-mar17
Источник: ИС Параграф WWW http:///online.zakon.kz
Обзор 7 : Ситуация по безопасностью правозащитников, активистов в Республике Казахстан (за период с августа 2016 года по март 2017 года)
Публикация настоящего обзора стала возможной благодаря поддержке Королевства Нидерландов
Ситуация по безопасностью правозащитников, активистов в Республике Казахстан. Обзор за период с августа 2016 г. по март 2017 г. Автор: Александр Данчев. Астана: Общественное объединение «Қадір-қасиет», 2017 г. — 18 л.
Обзор адресован всем лицам и учреждениям, заинтересованным в улучшении ситуации с безопасностью правозащитников, активистов в Республике Казахстан
Содержание
Введение
I. Обзор ситуации с безопасностью правозащитников, активистов в Республике Казахстан (за период с августа 2016 г. по март 2017 г.)
II. Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Общественное объединение «Қадір-қасиет» — некоммерческая общественная организация, с июня 2011 г. осуществляющая мониторинг ситуации с безопасностью правозащитников, активистов в Республике Казахстан.
Настоящий обзор подготовлен по результатам мониторинга веб ресурсов, сообщений в ОО «Қадір-қасиет» за период 9 месяцев — с августа 2016 г. по март 2017 г., при поддержке Королевства Нидерландов.
Целью публикации обзора является привлечение внимания лиц и учреждений, заинтересованных в улучшении ситуации с безопасностью правозащитников, активистов в Республике Казахстан, к соблюдению минимальных стандартов Декларации ООН о праве и обязанности отдельных лиц, групп и органов общества поощрять и защищать общепризнанные права человека и основные свободы.
Мониторинг велся по 8-ми категориям: правозащитники, адвокаты, общественные деятели, журналисты, гражданские активисты, активисты профсоюзных организаций, религиозных объединений, политических партий.
Дополнительно в обзоре отражены законодательные изменения, касающиеся деятельности указанных лиц, которые нельзя было обойти стороной и не отметить.
Каждая из 8-ми категорий активистов поддерживает, стремится защищать, продвигать, либо демонстрирует: как можно пользоваться одним или несколькими правами и свободами человека. Это в свою очередь формирует представление о том, какие права и свободы под угрозой. За анализируемые 9 месяцев, и, как минимум, предыдущие несколько периодов, это стабильно: право на труд и сопутствующие ему права (типа право на забастовки, создание профессиональных союзов и иные его элементы), свобода мирных собраний, ассоциаций и свобода выражения мнения (см. ниже тенденции и количество подвергшихся угрозам).
Анализ периода показал следующие основные тенденции:
• рост гражданской активности сказался на увеличении видов угроз;
• не считая активистов профсоюзов (6 из которых подверглись угрозам в прошлом обзоре, в сравнении с предыдущим периодом за август 2016 г. — март 2017 г. число угроз возросло ровно в два раза адвокатам (17 чел.), правозащитникам (50 чел.) и общественным деятелям (20 чел.). По нашему мнению, по сути, это отражает предмет «прицела» двойне: право на защиту, права и свободы человека как таковые, публичность и участие. Для реализующих адвокационные проекты, можно обратить внимание на эти сферы;
• обеспокоенность вызывает ситуация с активистами профсоюзов, гражданскими активистами и журналистами (за последний период, это 176, 117 и 108 чел. соответственно);
• в топе карты угроз — Тенгизское нефтегазовое месторождение (Мангистау), гг. Актау, Алматы, Астана;
• существенная часть угроз исходила от сотрудников полиции (на втором месте — суд, что сигнализирует о том, что не всё так хорошо, как хотелось бы, в том числе с правом на справедливое судебное разбирательство). Между тем, уже «рабочим инструментом» против правозащитников и активистов стали так называемые «доносы» — заявления неких граждан, которые, возможно, и не существуют вовсе, при помощи которых мгновенно отыскиваются находящиеся в топе неугодных правозащитники и активисты;
• наибольшее количество угроз наблюдалось в январе 2017 г.
Ситуация с безопасностью правозащитников, активистов связана и зависит от событий в стране. Период характеризовался выраженными последствиями акций протестов по «земельному вопросу», ликвидации Конфедерации независимых профсоюзов Казахстана (КНПК) и др.
Налоговые проверки в трех городах Казахстана затронули 4 некоммерческие организации. Если результат в двух случаях не заставил себя ждать (они длились 5 месяцев, с августа по декабрь 2016 г.), то другие даже в конце мая 2017 г. не получили какого-либо логического завершения.
Всему гражданскому обществу запомнится резонансный процесс в г. Атырау по обвинению батыров — Макса и Талгата не только тем, что судом он признан политическим, но и процессуальными нарушениями, отмеченными наблюдателями. Возможно, поэтому дошло до того, ими обеспокоились. Так, 16.01.2017 г. из г. Алматы не смогли вылететь в г. Атырау в суд на слушание в апелляции по делу Макса Бокаева и Талгата Аянова Рыспек Сарсенбай и Амангельды Шорманбаев. Им были отправлены смс с ложным сообщением о задержке рейса на полтора часа. В результате Р. Сарсенбай опоздал на самолет.1 Автомобиль А. Шорманбаева остановлен на пути в аэропорт, предъявлено обвинение в фальсификации регистрационного номера автомобиля.
Массовость — это то, что вызывает всегда внимание. Это, как стало уже обычным, демонстрирует Мангистауская область, где в январе 2017 г. прошли акции протеста активистов профсоюзов. 27.01.2017 г. в ТОО «Кентек Казахстан Техникал Сервисез» 120 сотрудников не вышли на работу, требуя повышения заработной платы, и 30.01.2017 г. они были уволены. Рабочие Techno Trading LTD 05.01.2017 г. начали бессрочную акцию голодовки с требованием улучшения условий труда, 06.01.2017 г. 7 человек, принимавших участие в голодовке, сообщили, что их уволили. 05.01.2017 г. в г. Актау десятки рабочих нефтесервисного предприятия Oil Construction Company начали голодовку в знак протеста против ликвидации КНПК. 19.01.2017 г. суд г. Актау удовлетворил иск компании Oil Construction Company и признал акцию «незаконной», обязав восьмерых её участников в срочном порядке освободить помещение профсоюза, где находились протестующие.
В результате в январе т. г. двое лидеров нефтяников — Нурбек Кушакбаев и Амин Елеусинов, несмотря на то, что следствие велось в г. Актау, были этапированы в столицу, где в мае 2017 г. (когда готовился настоящий обзор) и осуждены к лишению свободы с многомиллионными штрафами.
14 мая 2017 г. нападению с ранением острым предметом в тамбуре вагона поезда, следовавшего из г. Алматы в г. Астана подвергся журналист Рамазан Есергепов. Он истекал кровью 2 часа до того, как ему в Чу оказали медицинскую помощь и сделали операцию. Это шестое по счету нападение с августа 2016 г.
Цифра, которую читатели увидят далее — 454 правозащитника, активиста, подвергшиеся угрозам в интересующем периоде, с 2011 г. превосходит с разы все предыдущие периоды, начиная с 2011 г. То есть мы имеем дело уже с массовым нарушением прав правозащитников и активистов.
Это в свою очередь, уже не просто вынуждает просить, а вызывает необходимость требовать имплементации национального механизма защиты правозащитников. Об этом проводились неоднократные мероприятия, включая конференцию, проведенную ОО «Қадір-қасиет» в августе 2016 г., в сотрудничестве с Комиссией по правам человека при Президенте РК. В данном направлении с 2013 г. предметное и публичное обсуждение велось с Омбудсманом, Министерством юстиции, депутатами Мажилиса, а также с Министерством по делам гражданского общества и религий. Власти не могут не заметить массовое нарушение прав правозащитников, предусмотренных Декларацией о правозащитниках.
Выражаем надежду на то, что настоящий обзор позволит должным образом оценить исследуемую ситуацию, нацелить лица и организации, заинтересованные в её улучшении, на анализ и превенцию угроз, эффективное расследование заявлений, создание национального механизма защиты правозащитников в стране. Такой механизм должен обеспечивать реальный доступ к эффективным средствам правовой защиты на национальном уровне (внутри страны), быстрое и беспристрастное расследование, ликвидировать безнаказанность, гарантии безопасности и восстановить права правозащитников.
_____________________
1 https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=242073316204118&id=100012043548093 16.01.2017 г.
I. ОБЗОР СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ, АКТИВИСТОВ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
(с августа 2016 г. по март 2017 г.)
Настоящий обзор подготовлен обозревателем общественного объединения «Қадір-қасиет» Александром Данчевым по результатам проведенного по веб-ресурсам мониторинга ситуации с безопасностью правозащитников, активистов в Республике Казахстан с августа 2016 г. по март 2017.
Будут правы те, кто отметит, что настоящий обзор отражает часть ситуации. И это, по сути, обусловливает отсутствие прямых однозначных выводов.
За указанный период 454 правозащитника и активиста, 88 юридических лиц (коллективов, мероприятий) подверглись угрозам. Из них женщин (107) меньше мужчин (347) в более, чем в 3 раза.
По категориям: активистов профсоюзов — 176 чел., гражданских активистов — 117 чел., журналистов — 108 чел., правозащитников — 76 чел., общественных деятелей — 25 чел., адвокатов — 17 чел., активистов религиозных объединений — 16 чел., активистов политических партий — 7 чел., законодательных изменений способных оказать влияние на деятельность активистов — 14.
Угрозы имели место в 29 населенных пунктах Республики Казахстан, причем большинство в Алматы (127 чел.), Тенгизское нефтегазовое месторождение (Мангистау) (120 чел.), Астана (72 чел.), Атырау (43 чел.), Актау (37 чел.).
Картина угроз по регионам следующая:
• в отношении правозащитников больше всего угроз имело место в г. Астане (30);
• в отношении адвокатов — в г. Алматы (7);
• в отношении общественных деятелей — в г. Алматы (10);
• в отношении активистов религиозных объединений — в г. Астане и с. Калбатау (ВКО) (4);
• в отношении активистов профсоюзных организаций — Тенгизское нефтегазовое месторождение (Мангистау) (120);
• в отношении гражданских активистов — в г. Алматы (49);
• в отношении журналистов — в г. Алматы (37);
• в отношении активистов политических партий — в г. Астане (4).
Большинство угроз следовало от полиции, суд и неизвестных. Так, в СМИ назывались следующие источники угроз:
• полиция (102 случая) — в отношении гражданских активистов (39), журналистов (25), правозащитников (12);
• суд (80) — в отношении гражданских активистов (20), правозащитников (18), журналистов (17);
• неизвестные (59) — в отношении журналистов (23), гражданских активистов (22).
В разбивке по месяцам большинство угроз зафиксировано в январе (201 чел.), в сентябре (71), октябре (68).
При этом, больше всего угроз поступило в:
• августе журналистам (24), правозащитникам (13), гражданским активистам (9);
• сентябре гражданским активистам (30), правозащитникам (15), журналистам (13),
• октябре гражданским активистам по (24), правозащитникам (19), журналистам (11),
• ноябре гражданским активистам (14), журналистам (11),
• декабре журналистам (17), гражданским активистам (15),
• январе активистам профсоюзов (158), журналистам (17), правозащитникам (10),
• феврале гражданским активистам (11), журналистам (8), общественным деятелям и правозащитникам по (7),
• марте активистам профсоюзов (9), журналистам (7), гражданским активистам (6).
68 видов угроз отмечено за период август 2016 г. — март 2017 г., большинство в связи с забастовкой (голодовкой) рабочих предприятия (555 случаев), увольнением рабочих после акции протеста (135), привлечение к административной ответственности (64), воспрепятствование деятельности (43), задержание (попытка) и «административный штраф (42), иски по гражданским делам (37), допрос, вручение повестки (22), обвинение в суде по уголовному делу (19).
Из угроз правозащитникам преобладают: распространение в СМИ недостоверных сведений (9), иски в суд по гражданскому делу, отбытие наказания в виде лишения свободы, водворение в специальный приемник, ухудшение условий содержания, налоговая проверка по (7);
• адвокатам — воспрепятствование деятельности (6);
• общественным деятелям — допрос, вручение повестки (4);
• активистам религиозных объединений — административный штраф (4);
• активистам профсоюзов — угрозы в связи с забастовкой (голодовкой) (553), увольнением рабочих предприятия после акции протеста (135), административный суд (58);
• гражданским активистам — задержание (попытка) (22);
• журналистам — воспрепятствование деятельности (26), иски в суд (16);
• активисты политических партий — допрос, вручение повестки и задержание (попытка) по (2).
К активистам применялись 5 статей — 488, 669, 490, 615, 590, КоАП РК.
К примеру, штрафы назначены:
• 424 200 тг. (200 МРП) ОО «Церковь Христиан Веры Евангельской», за нарушение требований Закона о противодействии терроризму (за отсутствие необходимого количества камер видеонаблюдения).
• 42 420 тг. (20 МРП) 14.10.2016 г. Лукпану Ахмедьярову за неисполнение судебного решения (примечательно, что он регулярно выплачивал штраф, который был наложен еще несколько лет назад. Когда случились финансовые затруднения, и он не имел возможность своевременно оплачивать, это не вызвало у него проблем, ровно до того момента, пока не решил ехать на резонансный судебный процесс по «Земельному вопросу» Макса Бокаева и Талгата Аянова).
• 42 420 тг. (20 МРП) 25.10.2016 г. Елене Семеновой, Шаттык Тажкеновой в г.Атырау при попытке одиночных акций протеста задержаны;
• по 74 235 тг. (35 МРП) 29.08.2016 г. Ольге Беримец и Зое Тоболиной, пенсионеркам, прихожанкам религиозного объединения «Приход Евангельских христиан-баптистов». Постановлением Жарминского районного суда установлено, что деятельность РО не зарегистрирована, служба проходила не в культовом сооружении.
• Жанаре Ахмет: 1) 50 МРП (113 450 тенге) 10.01.2017 г. по ст. 488 ч. 3 КоАП РК, причина — её высказывание в Facebook и в суде с призывом алматинцев посетить апелляционное слушание по изменению меры пресечения режиссеру Талгаду Жаныбекову2, 2) 50 МРП 23.02.2017 г. по ст. 488 ч. 3 КоАП; при этом неизвестный взломал аккаунт, и разместил пост с обращением прийти на митинг (в момент взлома она уже находилась с сотрудниками полиции, в связи с чем задержание произошло раньше, чем был опубликован пост с призывом выйти на митинг).3 3) 5 МРП (11 345) тенге за пересечение проезжей части в неположенном месте 615 КоАПРК 10.03.2017 г.4
• 2,5 млн. тенге назначено ОФ «Либерти» по результатам налоговой проверки Департамента государственных доходов от 30.12.2016 г.
• 1,3 млн. тенге — ОФ «Международная правовая инициатива» по результатам налоговой проверки в конце 2016 г.
_____________________
2 https://bureau.kz/novosti/sobstvennaya_informaciya/oshtrafovali_za_prizyv_posetit_sudebnoe_zasedanie 11.01.2017 г.
3 https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=256841491393967&id=100012043548093 24.02.2017 г.
4 https://yvision.kz/post/759989 10.03.2017 г.
Административные аресты:
• 15 суток 09.12.2016 г., ст. 488 ч. 3 КоАП РК — г. Алматы, Алмат Жумагулов.
• 15 суток 23.10.2016 г., ст. 488 ч. 3 КоАП РК — г. Алматы Асхат Берсалимов, Курал Медеуов, Суюндик Алдабергенов за попытку проведения протестной акции.
• 15 суток 23.02.2017 г., ст. 488 ч. 3 КоАП — г. Алматы, Асхат Берсалимов.
Ситуация по привлечению к уголовной ответственности выглядит так, что применялись 19-ти статей Уголовного кодекса РК. В их числе:
— статья 130 — 1 чел. (глава 1, правонарушения против личности),
— 174 — 7 чел. (глава 4, против мира и безопасности человечества),
— 189 — 2 чел., 190 — 3 чел., 194 — 1 чел. (глава 6, против собственности), всего 5 чел.;
— 218 — 1 чел., 245 — 1 чел. (глава 8, в сфере экономической деятельности), всего 2;
— 273 — 1 чел., 274 — 2 чел. (глава 10, против общественной безопасности), всего 3;
— 378, 379, 380, 389 — 1 чел., 400 — 2 чел., 402 — 1 чел., 404 — 1 чел. (глава 16, против порядка управления), всего 5,
— 411 — 1 чел., 419 — 2 чел., 423 — 2 чел. (глава 17, против правосудия и порядка исполнения наказания), всего 5 чел.
Применимость к правозащитникам, активистов 7-ми глав из 18-ти установленных уголовным законом, составляет более 30%. Деление Особенной части УК по родовому объекту преступления (есть название глав), что означает главные правоотношения, которым причинен вред правонарушением. Итак, правозащитники и активисты чаще всего покушаются на мир и безопасность человечества, далее (равномерно, по 5 чел.) — на собственность, порядок управления и правосудие и порядок исполнение наказания. Затем на общественную безопасность, на экономическую деятельность и только потом на личность. Несмотря на то, что анализ объективной стороны состава наиболее «применяемой» нормы уголовного закона к исследуемой фокусной группе не входит в предмет настоящего Обзора, следует заметить, что
В одном приговоре прозвучал такой специальный субъект преступления (правонарушения), как лидер общественной организации.
Уголовный кодекс применен в отношении 23-х человек:
— правозащитников: Кыздыгой Ажаркуловой — ст. 190 «Мошенничество» (в связи с членскими взносами);
Махамбет Абжан — ст. 389 ч. 2 «Самоуправство», ст. 378 ч. 2 «Оскорбление представителя власти», ст. 379 ч. 1 «Неповиновение представителю власти», ст. 380 ч. 1 «Применение насилия в отношении представителя власти» УК РК (за якобы порванный сотруднику полиции карман при посадке активиста в машину);
Марат Даулетбаев — 08.02.2017 г. вынесен приговор по п. 2 ст. 130 («Клевета с использованием средств массовой информации или информационно-коммуникационных сетей») на год ограничения свободы. Была применена амнистия. 14.03.2017 г. состоялась апелляция, которая оставила решение без изменения.
— адвокатов: Виталий Кузнецов, Наталья Кононенко — 27.03.2017 г. стало известно, что в отношении адвокатов начато досудебное расследование по ст. 423 УК РК «разглашение данных досудебного производства».
— активистов религиозных объединений: Юрий Пак — ст. 273 «Заведомо ложное сообщение о готовящемся акте терроризма» (за якобы совершенный звонок с его телефона о заложенной бомбе);
РО «Христианская община Свидетелей Иеговы» Асаф Гулиев, Теймур Ахмедов — 24.02.2017 г. осужден Асаф Гулиев к 5 г. ограничения свободы по ст. 174 УК РК «Возбуждение религиозной розни». 27.03.2017 г. начался суд над Теймуром Ахмедовым, обвиненным в разжигании религиозной розни.
— активистов профсоюзов: Лариса Харькова — 07.01.2017 г. возбуждено уголовное дело по обвинению в присвоении и растрате профсоюзных средств;
Амин Елеусинов, Нурбек Кушакбаев — задержаны 20.01.2017 г. Елеусинов обвиняется по ст. 189 УК в растрате вверенного чужого имущества, Н. Кушакбаев — по ст. 402 УК (подстрекательство к продолжению незаконной забастовки).5
— гражданских активистов: Макс Бокаев и Талгат Аянов — ст. 174 ч. 2 «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни», «Покушение на совершение преступления», ст. 274 ч. 4 «Распространение заведомо ложной информации», ст. 400 «Нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций» УК РК (дело о земельных митингах). Суд апелляционной инстанции оставил в силе приговор. 28.11.2016 г. они приговорены к 5 г. лишения свободы.
— журналистов: Сейтказы и Асет Матаевы — 03.10.2016 г. Есильским судом № 2 г. Астана приговорены С. Матаев ст. 245 ч. 3, ст. 190 ч. 4 п. 2 УК РК — к 6 годам колонии общего режима с конфискацией имущества, Асет Матаев по ст. 190 ч. 4 п. 2 УК РК — к 5 годам с конфискацией имущества. Также они лишены права занимать руководящие должности, связанные с организационно-распределительными, материально-ответственными функциями в государственных, коммерческих организациях.6
Бигелъды Габдуллин — 24.01.2017 г. Б. Габдуллин приговорен за вымогательство (ст. 194 ч. 4 п. 2 УК РК) к 5 г. ограничения свободы, с пробационным контролем сроком на 5 лет. Судом запрещено занимать должности в органах местного самоуправления, руководящие должности, связанные с организационно-распределительными и материально-ответственными функциями на государственной службе и коммерческих организациях сроком до 10 лет. Арест с движимого и недвижимого имущества снят. Б. Габдуллин освобожден из-под стражи в зале суда.7
Жанболат Мамай — 10.02.2017 г. задержан сотрудниками Национального бюро по противодействию коррупции. Проведены обыски в редакции и дома. Подозревается в причастности к отмыванию средств, выведенных из БТА Банка Мухтаром Аблязовым. 11.02.2017 г. оставлен под арестом на период расследования.
— общественных деятелей: Олеся Халабузаръ — возбуждено уголовное дело 28.12.2016 г. о создании незаконной организации ч. 1 ст. 404 УК РК. 02.03.2017 г. проведены обыски в офисе и дома;
Александр Харламов — 03.02.2017 г. вручено постановление о признании подозреваемым по ст. 174 ч. 1 УК РК — умышленные действия, направленные на возбуждение религиозной розни, на оскорбление религиозных чувств граждан, пропаганда исключительности, превосходства, либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии;
Санат Букенов — по ст. 419 ч. 3 «Заведомо ложный донос, соединенный с обвинением лица в совершении коррупционного преступления либо совершенный из корыстных побуждений» (при защите в суде бывшего работника акимата г. Балхаш утверждал о коррупции правоохранительных органах); 03.03.2017 вынесен приговор 4 года в исправительной колонии общего режима;
Санат Досов — 15.05.2017 г. апелляционная коллегией оставила без изменения приговор. Ранее вынесен приговор 3 года лишения свободы по ст. 174 о возбуждении розни после критики на своей странице в социальной сети в адрес президента России;
Амангелъды Батырбеков — 19.01.2017 г. Сарыагашским районным судом ЮКО вынесен приговор по ст. 411 и 419 УК РК. Бытырбеков ранее уже привлекался по этому делу. Приговорен к 2 г. ограничения свободы; с учетом ранее отбытого под арестом срока он приговорен к 1 г. 6 мес. и 19 дням ограничения свободы, применен акт амнистии, он освобожден из зала суда;
_____________________
5 http://rus.azattyq.org/a/28248827.html 22.01.2017 г.
6 https://kapital.kz/gosudarstvo/54113/vynesen-prigovor-sejtkazy-і-asetu-mataevym.html 03.10.2016 г.
7 http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2232 24.01.2017 г.
— активиста политической партии: Аслан Курманбаев — ст. 174 «Возбуждение социальной, национальной, родовой, расовой, сословной или религиозной розни» (за пост в Facebook’e о бойкоте ЭКСПО и Универсиады). 31.03.2017 г. задержан полицейскими. Цель задержания: ознакомление с новой экспертизой постов facebook на предмет наличия в них признаков к призыву свержению конституционного строя и возбуждение социальной розни пост. 174 УК РК.
Ситуация по гражданским делам о возмещении морального вреда
Общественный деятель и СМИ: Марат Жанузаков и газета «Курс» — ректор Кокшетауского государственного университета им. Шокана Уалиханова Абдумуталип Абжаппаров требовал с местной газеты «Курс» и Марата Жанузакова 2 млн. тенге в качестве возмещения морального вреда и публикации статьи-опровержения за «оскорбление чести и достоинства». Поводом для иска стала статья, в которой деятельность ректора подвергли критике. Решением суда с М. Жанузакова решено взыскать 20 тысяч тенге, с газеты «Курс» — 40 тысяч тенге морального вреда и судебные издержки солидарно.
Гражданский активист Айдын Егеубаев — 27.09.2016 г. в г. Астана начался суд по иску акима Актюбинской области Бердибека Сапарбаева к гражданскому активисту Айдыну Егеубаеву. Поводом для иска послужила видеозапись, выложенная Егеубаевым на сайте YouTube. По утверждению истца, она содержит порочащие его честь и достоинство сведения. Аким потребовал 5 млн. тенге и опровержения в защиту чести и деловой репутации.8 20.10.2016 г. суд частично удовлетворил требования главы региона — постановил выплатить 100 тыс. тенге и дать опровержение.9
Журналисты: газета «Надежда» — 1 млн. тенге с газеты потребовала жительница г. Уральск за свое изображение. В суде истица пояснила, что после выхода статьи ей стали звонить родственники и друзья, которые интересовались о ее здоровье, о том, хватает ли ей лекарств, и почему ее фото опубликовали в газете. 07.10.2016 г. суд № 2 г. Уральск в удовлетворении иска отказал.10
Газета «Уральская неделя» и редактор Тамара Еслямова — 10 млн. тенге с редактора газеты «Уральская неделя» Тамары Еслямовой требовал участковый полиции Данияр Ракишев за порочащие его честь и достоинства сведения. Причиной стала колонка редактора, в которой журналист написала, что участковый после ее задержания на акции протеста по «Земельному вопросу» извинился перед ней. Через несколько месяцев полицейский решил, что никогда не просил прощения у Т. Еслямовой, что она написала — «это поклёп и очернение образа честного полицейского».11 19.10.2016 г. суд № 2 г. Уральск частично удовлетворил иск майора полиции. Ответчики должны выплатить в 3,5 млн. (учредитель — 2 млн. тенге, главный редактор — 1,5 млн. тенге). Апелляция оставила в силе решение суда.12
Газета «Уральская неделя» и журналист Азамат Муханов — 26.01.2017 г. начался суд. Иск подал начальник УБОП ДВД. Поводом стала статья в газете, в которой со ссылкой на истца говорилось, что двое жителей ЗКО, обвиняемые в сводничестве и вовлечении в занятие проституцией, заставляли женщин бесплатно обслуживать полицейских, прокуроров и чиновников акиматов. Начальник УБОП считает, что журналист распространил недостоверную информацию, порочащую его репутацию. Требует опровержения, публичных извинений, взыскания с редакции и журналиста 1 млн. тенге за моральный вред, перечислив деньги в областной специализированный дом ребенка № 1. Суд закончился мировым соглашением, истец согласился, чтобы А. Муханов извинился в зале суда.13
_____________________
8 http://rus.azattyq.org/a/28016025.html 27.09.2016 г.
9 http://ratel.kz/raw/berdybek_saparbaev_ostalsja_bez_5_millionov 20.10.2016 г.; http://rus.azattyq.org/a/28016025.html 27.09.2016 г.
10 http://mgorod.kz/nitem/million-tenge-s-gazety-potrebovala-zhitelnica-uralska-za-svoe-izobrazhenie 07.10.2016 г.
11 http://bureau.kz/novosti/sobstvennaya_informaciya/on_ne_khotel_prosit_prosheniya 05.09.2016 г.
12 http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2153 20.10.2016 г.
13 http://rus.azattyq.org/a/28260708.html 26.01.2017 г.
Газета «Трибуна», Денис Кривошеее, Жанболат Мамай — 5 млн. требовал директор госкомпании «Алматыжарнама» Султанбек Сыздыков с главного редактора газеты Жанболата Мамая и блогера Дениса Кривошеева за статью, порочащую его честь и достоинство. Причиной стала статья, в которой говорилось, что компанию возглавил человек, ранее подозреваемый в коррупционном преступлении. 12.07.2016 г. Медеуский районный суд г. Алматы удовлетворил иск С. Сыздыкова о защиты чести и достоинства, постановил взыскать запрашиваемые 5 млн. тенге. 21.10.2016 г. суд г. Алматы оставил в силе решение суда первой инстанции.14
Газета «Жас Алаш», Рысбек Сарсенбайулы, Меруерт Турсыбекова, Гулия Алиханкызы, Алихан Алибек, Мукан Кабен — по жалобе редакции газеты «Жас Алаш», ее главного редактора Рысбека Сарсенбайулы, журналиста Меруерт Турсыбековой и гр. Гулии Алиханкызы 02.11.2016 г. Верховный суд РК (истец требовал выплаты в 400 млн. тенге в качестве компенсации морального вреда, суд в 2015 г. снизил сумму до 40 млн.) постановил снизить сумму до 5 млн. тенге. Тем же постановлением из числа ответчиков выведены Алихан Алибек и Мукан Кабен. Причиной стала статья газете «Жас Алаш».
Газетой подан встречный иск о защите чести, достоинства и деловой репутации главного редактора Рысбека Сарсенбайулы, его двух заместителей Амирхана Мендеке и Ерика Рахима. Они считали, что Жасан Зекейулы в Фейсбуке обвинял их «взяточниками, нечистоплотными, всегда ищущими, кого бы оклеветать и распространить ложные сведения». Судом отказано в рассмотрении встречного иска.15
Газета «Темиртауский рабочий», Олег Гусев — опровержение, публичных извинений и сумму госпошлины 1 061 тенге требовало коммунальное предприятие ТОО «Окжетпес-Т». Истец считает, что из-за статьи в газете увеличилось количество задолженностей потребителей и якобы нанесен ущерб деловой репутации предприятия. 29.11.2016 г. суд г. Темиртау обязал редакцию опровергнуть в новой статье сведения, и взыскать сумму госпошлины. В части удовлетворения требования принести публичные извинения — суд отказал. Поводом для судебного разбирательства послужила статья в газете «Темиртауский рабочий», о «незаконном взимании платежей за коммунальные услуги».16
Интернет-портал Ratel.kz, Марат Асипов, Сапа Мекебаев, Геннадий Бендицкий, ТОО United Media Group, Александр Воротилов — 29.12.2016 г. редакция Ratel.kz получила досудебную претензию от экс-министра финансов и государственных доходов Зейнуллы Какимжанова с требованием опровергнуть и удалить с сайта 9 статей, опубликованных с мая по декабрь 2016 г., взыскать с главного редактора портала Марата Асипова и журналиста Сапы Мекебаева по 2 млн. тенге, с журналиста Геннадия Бендицкого — 6 млн. тенге, с бывшего гендиректора ТОО «Автодорсервис» Виталия Процентова — 5 млн. тенге, с издателя — ТОО «ИТАЮ» 6 млн. тенге.17
04.04.2017 г. Медеуский районный суд г. Алматы вынес решение и обязал ответчиков выплатить 50 млн. 200 тыс. тенге: 27 млн. 900 тыс. — в пользу З. Какимжанова и 22 млн. 300 тыс. тенге — в пользу Ильхалида Какимжанова. Издатель сайта Forbes.kz TOO United Media Group и заместитель главного редактора издания Александр Воротилов должен выплатить Какимжановым 16,5 млн. тенге, издатель интернет-портала Ratel.kz TOO «ИТАЮ», главный редактор издания Марат Асипов, журналисты Геннадий Бендицкий и Сапа Мекебаев — 26 млн. 900 тыс. тенге, бывший гендиректор ТОО «Автодорсервис» Виталий Процентов — 6 млн. 800 тыс. тенге. Ответчики должны оплатить госпошлину в сумме 502 тыс. тенге. Суд обязал Forbes.kz опровергнуть сведения и полностью удалить с сайта и аккаунтов издания в социальных сетях.18
_____________________
14 http://rus.azattyq.org/a/gazeta-tribuna-denis-krivosheev-sultanbek-syzdykov/28067827.html 21.10.2016 г.
15 http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2160 03.11.2016 г.
16 https://rus.azattyq.org/a/28145573.html 29.11.2016 г.
17 http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2216 13.01.2017 г.
18 http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2313 06.04.2017 г.
Айгерим Муздыбаева, Артем Клеван — 09.01.2017 г. директор павлодарского филиала АО «РТРК «Казахстан» Владимир Айтказин подал иск о возмещении материального вреда к своим трем бывшим подчиненным (двое журналистов и водитель). Он требует 2 млн. тенге и опровержения с А. Муздыбаевой, 1 млн. тенге — с А. Клеван, а также опровержения в социальных сетях, на сайте Today.kz. Причиной иска стал пост А. Муздыбаевой о домогательствах со стороны работодателя. Клеван написал пост, что слышал о домогательствах.19 24.02.2017 г. суд г. Павлодар частично удовлетворил иск директора телеканала «Қазақстан-Павлодар»: сведения в Facebook признаны не соответствующими действительности и взыскано с Муздыбаевой 100 тысяч тенге, 1 МРП государственной пошлины и 10 тысяч тенге за услуги адвоката. В отношении А. Клеван судебные прения назначены на 27.02.2017 г.20
Александра Ким — 06.03.2017 г. началась подготовка к предварительным слушаниям. Иск подала жительница Шымкента Б. Арыстанбекова. По её мнению, А. Ким опорочила ее имя, выдав в эфир телеканала материал — «Сироту, которую свекровь сдала в психдиспансер, пытаются вызволить друзья и знакомые». По делу проходят еще два соответчика, женщина требует возместить ей моральный вред в размере 1 млн. тенге солидарно.21
З. Камбарова — в Сарыагашском районном суде ЮКО начался судебный процесс по иску ветерана Сарыагашского района С. Агайдарова о защите чести, достоинства и репутации и возмещении морального вреда. Поводом к иску стала статья «Қайран Келес». В ней журналист поднимает вопрос о плохом экологическом состоянии реки Келес из-за карьерных работ, приведших к размыву береговой линии, паводкам и прочему. Упоминалось, что депутат районного маслихата Жанибек Сулейменов сказал про Агайдарова, что «негоже аксакалу в таком пожилом возрасте интересоваться ситуацией с лесными угодьями». После собрания ветеранов района по обсуждению публикации Агайдаров и обратился в суд, потребовав возмещении морального вреда в размере 500 000 тенге.22
За отчетный период отмечены факты нападения на активистов:
23.08.2016 г. на гражданского активиста Руслана Жанпеисова в г. Шымкент совершенна попытка нападения;
18.08.2016 г. на улице в г. Атырау — попытка провокации драки с гражданским активистом Сергеем Шутовым. Активист считает, что это связано с освещением суда над активистами Максом Бокаевым и Талгатом Аяновым;
24.10.2016 г. в подъезде собственного дома в г. Атырау избит гражданский активист Ринат Искалиев. Активист считает, что это связано с его освещением суда над активистами Максом Бокаевым и Талгатом Аяновым;
12.10.2016 г. в г. Алматы ограблена общественный деятель Ирина Медникова, были документы, деньги, предназначенные на проведение [не]конференции ZhasCamp в г. Атырау;
29.12.2016 г. на улице в г. Усть-Каменогорск неизвестный напал на адвоката Жанару Балгабаеву, сбил с ног журналиста Андрея Цуканова, пытался забрать у адвоката пакет с документами по делу ее подзащитного осужденного бизнесмена Куата Султанбекова.23
Особого внимания заслуживают уголовные дела в отношении Саната Досова, Марата Даулетбаева.
27.12.2016 г. в г. Актобе по ст. 174 ч. 1 УК РК осужден к 3 г. лишения свободы Санат Досов за критику в отношении Владимира Путина.24
17.11.2016 г. председатель ОО «Байконур за гражданские права» Марат Даулетбаев в г. Байконур вызван в полицию, где ему объявили, что глава города Анатолий Петренко инициировал возбуждение против него уголовного дела по статье «Клевета» за его жалобу на имя президента России Владимира Путина.25
_____________________
19 http://today.kz/news/proisshestviya/2017-01-09/733526-obvinennyij-v-domogatelstvah-direktor-azastan-pavlodar-podal-v-sud 09.01.2017 г.
20 http://today.kz/news/zhizn/2017-02-24/736950-sud-obyazal-televeduschuyu-vyiplatit-direktoru-azastan-pavlodar-100-tyisyach-tenge 24.02.2017 г.
21 http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2288 06.03.2017 г.
22 http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2289 07.03.2017 г.
23 https://bureau.kz/novosti/sobstvennaya_informaciya/sovershena_popytka_ogrableniya_balgabaevoi_i_cukanova_ 30.12.2016 г.
24 https://www.nur.kz/1359991-v-aktobe-na-3-goda-posadili-izvestnogo-o.html?f&poster=51876 27.12.2016 г.
25 http://www.fergananews.com/articles/9171 27.11.2016 г.
Большой общественный резонанс вызвал судебный процесс над гражданскими активистами из Атырау Максом Бокаевым и Талгатом Аяновым. 28.11.2016 г. суд постановил признать активистов виновными в «разжигании розни», «распространении заведомо ложной информации» и «нарушении порядка проведения митинга» и приговорил каждого к пяти годам лишения свободы с запретом заниматься общественной деятельностью сроком на три года. Приговором с Бокаева и Аяна взыскивается штраф — по 250 месячных расчетных показателей (МРП), или 530 тысяч тенге (более полутора тысяч долларов). Суд постановил взыскать с подсудимых процессуальные издержки за проведение экспертиз в размере 259 тысяч тенге в долевом порядке».26
Обеспокоенность вызывает ситуация, связанная с журналистом, редактором газеты «Трибуна — саяси калам» Жанболатом Мамай, который был избит сокамерниками в СИЗО г. Алматы, с него также вымогали деньги. 10.02.2017 г. он был задержан сотрудниками Национального бюро по противодействию коррупции.27 Жанболат подозревается в причастности к отмыванию средств, выведенных из БТА Банка Мухтаром Аблязовым.28
11.02.2017 г. Ж. Мамай решением Медеуского районного суда г. Алматы оставлен до 10.04.2017 г. под арестом на период расследования.29 20.02.2017 г. суд апелляционной инстанции отказал в изменении меры пресечения, оставив в СИЗО.30
21.02.2017 г. стало известно, что Жанболат был избит сокамерниками. Он сообщил о вымогательстве и опасениях за свою жизнь. Начальник учреждения ЛА-155/18 (СИ-8) Бакытжан Баймагамбетов сказал Азаттыку, что Ж. Мамай из камеры «перевели», отказавшись уточнять подробности.31 22.02.2017 г. Баймагамбетов сообщил, что Мамай находится в прежней камере, но двое его сокамерников, оказывавших на него давление, переведены в другую камеру. После этого адвокат обратилась в прокуратуру с заявлением об обеспечении безопасности Жанболату Мамаю. В тот же день в СИЗО побывал специальный прокурор. «Специальный прокурор, обнаружив следы побоев на голове Жанболата и в области почек, заполнил протокол», — говорит адвокат.
В пресс-службе уполномоченного по правам человека в Казахстане также подтверждают, что безопасность Ж. Мамай, заключенного в следственный изолятор ЛА-155/18 на окраине г. Алматы, не обеспечена. Представители национального превентивного механизма выяснили, что со стороны неоднократно осуждённых сокамерников на Ж.Мамай оказывалось психологическое и физическое давление.32
К положительным моментам можно отнести ситуации вокруг следующих:
Активист религиозного объединения Юрий Пак — 10.03.2017 г. Абайский районный суд Карагандинской области удовлетворил представление АК 159/18 поселка Карабас о сокращении неотбытой части наказания в отношении осужденного Юрия Пака. Срок сократили на пять месяцев 12 дней.33
Журналист Ярослав Голышкин — 03.01.2017 г. прошло ровно девять месяцев с тех пор, как осужденный редактор газеты «Версии» Ярослав Голышкин прибыл в колонию УК-161/2 г. Костанай. По этой причине комиссия учреждения на днях решила перевести его в облегченные условия содержания.34
Активист политической партии Владимир Козлов — 02.08.2016 г. В. Козлов переведен из строгих условий содержания в обычные. 04.08.2016 г. Капчагайский городской суд Алматинской области вынес решение о его условно-досрочном освобождении.
_____________________
26 http://rus.azattyq.org/a/atyrau-ayan-bokaev-prigovor/28143089.html 28.11.2016 г.
27 http://kazinfo.today/2017/02/10/61277 10.02.2017 г.
28 http://rus.azattyq.org/a/zhanbolat-mamay-obyski-delo-bta/28301618.html 10.02.2017 г.
29 http://rus.azattyq.org/a/28303855.html 11.02.2017 г.
30 https://yvision.kz/post/757502?utm_source=fb&utm_medium=banner&utm_campaign=SocialShare 24.02.2017 г.
31 http://rus.azattyq.org/a/28324824.html 22.02.2017 г.
32 http://rus.azattyq.org/a/almaty_zhanbolat_mamay_kamera_sizo/28327559.html 23.02.2017 г.
33 https://news.mail.ru/incident/29030777/?frommail=1 10.03.2017 г.
34 https://www.facebook.com/versia.pv/photos/a.1073038206040807.1073741828.1073026756041952/1432958876715403/?type=3&theater 16.01.2017 г.
Суд установил В. Козлову пробационный контроль по месту жительства. 19.08.2016 г. вечером Козлова освободили. Он был в заключении с 23.01.2012 г., 08.10.2012 г. был приговорен к 7,5 г. тюрьмы с конфискацией имущества по обвинению в возбуждении социальной розни во время событий в г. Жанаозен 16-17.12.2011 г.
II. Приложения
Таблица 1. Количество лиц, подвергшихся угрозам с разбивкой по полу
________________
35 «П» — правозащитник, «А» — адвокаты, «ОД» — общественные деятели, «АРО» — активисты религиозных объединений, «АП» — активисты профессиональных союзов, «ГА» — гражданские активисты, «Ж» — журналисты, «ПП» — политические партии, активисты
Таблица 2. Угрозы в разбивке по городам
Таблица 3. Количество активистов, подвергшихся угрозам в разбивке по месяцам
Таблица 4. Источники угроз
_________________
36 «П» — правозащитник, «А» — адвокаты, «ОД» — общественные деятели, «АРО» — активисты религиозных объединений, «АП» — активисты профессиональных союзов, «ГА» — гражданские активисты, «Ж» — журналисты, «ПП» — политические партии, активисты
Таблица 5. Виды и количество угроз
_________________
37 «П» — правозащитник, «А» — адвокаты, «ОД» — общественные деятели, «АРО» — активисты религиозных объединений, «АП» — активисты профессиональных союзов, «ГА» — гражданские активисты, «Ж» — журналисты, «ПП» — активисты политических партий.
Таблица 6. Возможности и ресурсы
Таблица 7. Количество активистов, подвергшихся угрозам, за период с июня 2011 г. по март 2017 г.