Выборы 2016. Заметки оптимиста.
Для проведения независимого мониторинга «Выборы 2016», Правозащитная организация «Байконур за гражданские права» выдвинула своего председателя: Даулетбаева Марата Жексенбаевича кандидатом в депутаты Кармакшинского маслихата. История получилась очень занимательная т.к. решили пойти по пути наименьшего сопротивления (как потом оказалось очень ошибочной) как самовыдвиженца, простого гражданина !
Далее от первого лица (кандидата маслихата, а не Президента):
— «После объявления досрочного прекращения полномочий Мажилиса Парламента Республики Казахстан, Глава государства своим Указом назначил внеочередные выборы депутатов Мажилиса Парламента, избираемых по партийным спискам, на 20 марта 2016 года» — указывается в распространенной информации».
А почему не попробовать, решил я, семь лет работаю правозащитником
, знаю не понаслышке о проблемах народа и региона, еще иногда верю в официальную «демократию».
Я начал искать информацию на официальных сайтах о перечне и условиях сдачи документах, но к сожалению ничего не нашел (Кызылординский ЦИК, Кармакшинский ЦИК), даже сейчас вы можете поискать этот перечень, но не найдете правдивой информации, к сожалению, что указано в законе не всегда исполняется местными органами власти, как говорится Астана далеко, а до Кармакши час езды…
Из ответа на мой запрос (ЦИК Астана):
Для регистрации гражданина в качестве кандидата в депутаты маслихата путем самовыдвижения.
В соответствии со статьей 104 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан, прилагаются следующие документы:
- Заявление о намерении баллотироваться кандидатом в депутаты (бланк ЦИК).
- Биографические данные о кандидате (бланк ЦИК).
- Справка налогового органа о сдаче кандидатом декларации о доходах и об имуществе.
- документ подтверждающий внесение кандидатом избирательного взноса.
Это на сайте Избиркома так написано и в официальном ответе, но местный избирком потребовал перечень совсем других документов, сам перечень требуемых (на самом деле) документов пришлось неделю собирать опросом 4 бывших депутатов маслихата, которые еще что то помнили из данного списка, говорили приложи всё что найдешь (даже справку из Бани), чтоб не придирались, ведь у нас в стране на каждую справку нужна еще одна справка подтверждающая !. Получился вот такой список, который я и приложил (они при приеме еще несколько справок отсеяли, даты справок устарели).
- Справка об отсутствии или наличии судимости.
- Справка о погашении судимости.
- Справка об отсутствии коррупционного преступления.
- Свидетельство о расторжении брака (спросили давно с бывшей не живете ?).
- Справка с места работы (где работаете, подрабатываете ?).
- Справка о наличии р/счета (номер карточки).
- Адресная справка (справка из ЦОН).
- Справка об отсутствии (наличии) недвижимого имущества (справка из ЦОН).
- Копия удостоверения личности.
- фотографии 3 х 4 – 4 шт.
- фотографии 6 х 9 – 2 шт.
- Справка из 2-х Банков об отсутствии задолженности.
- справка из псих.диспансера (местная больница).
- справка из наркологического отделения (местная больница).
Собрав все в охапку, пошел сдавать, но и здесь не все гладко, кому и куда сдавать документы, никто толком не знает, депутаты идут партийными списками, 90 % «Нур Отан», на меня смотрят как на инопланетянина, какие документы, ты откуда и кто такой, куда лезешь ? Все места уже распределили, в область 3 человека, в сенат 1 человек (даже фамилии уже известны), самовыдвиженец это как ? короче говоря, наслушавшись вопросов, Я все же сдал документы (первый перечень), но как оказалось нужны еще документы в соответствии со вторым перечнем, идем далее:
— «Об установлении форм избирательных документов по очередным выборам депутатов маслихатов Республики Казахстан, назначенным на 20 марта 2016 года. В соответствии с подпунктом 6) статьи 12 Конституционного закона Республики Казахстан от 28 сентября 1995 года «О выборах в Республике Казахстан» Центральная избирательная комиссия Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
- Установить прилагаемые формы избирательных документов по очередным выборам депутатов маслихатов Республики Казахстан, назначенным на 20 марта 2016 года:
1) протокола окружной избирательной комиссии об установлении соответствия кандидата в депутаты маслихата Республики Казахстан предъявляемым к нему Конституцией Республики Казахстан и Конституционным законом Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» требованиям (приложение 4);
2) заявления гражданина о согласии быть доверенным лицом кандидата в депутаты маслихата Республики Казахстан (приложение 5);
Это для моих доверенных лиц, далее протоколы местного избиркома, которые на руки почему то не выдаются (наверное чтоб не потерял).
3) протокола окружной избирательной комиссии о регистрации доверенных лиц кандидата в депутаты маслихата Республики Казахстан (приложение 6);
4) протокола окружной избирательной комиссии о регистрации кандидата в депутаты маслихата Республики Казахстан (приложение 7);
5) избирательного бюллетеня для голосования по выборам депутата маслихата Республики Казахстан (приложение 8);
6) протокола участковой избирательной комиссии о результатах голосования по выборам депутата маслихата (приложение 9);
7) протокола окружной избирательной комиссии о результатах выборов депутата маслихата (приложение 10);
8) удостоверения кандидата в депутаты маслихата (которое Я получил на руки 25 февраля);
9) удостоверения доверенного лица кандидата в депутаты маслихата (еще не выдали, хотя документы сдал 25 февраля 2016 г.);
Далее: Получение денежных средств, опять не найдя нормальной информации пришлось писать запрос в ЦИК Астана:
Запрос: Согласно ст. 33 «закона О выборах», Я должен получить деньги на покрытие расходов связанных с предвыборной агитацией, как и куда надо обращаться ?, в г. Байконур казахстанских гос.структур нет, надо ехать в район или в область ? в законе про это ничего нет, кроме перечисления на что должны тратится деньги, а как их и где получить ?
На Ваше обращение сообщаем следующее (ответил ЦИК Астана):
В соответствии с пунктом 1 статьи 33 Конституционного закона Республики Казахстан «О выборах в Республике Казахстан» государственное финансирование выборов осуществляется через счета местных исполнительных органов. Распоряжение бюджетными средствами, поступающими на эти счета из республиканского бюджета, осуществляется территориальными избирательными комиссиями. Избирательные комиссии, расположенные на территории города Байконур, относятся к Кармакшинскому району. Таким образом, Вам следует обратиться в территориальную избирательную комиссию Кармакшинского района.
Едем в Кармакшинский район (поселок Жосалы), Кармакшинский ЦИК не принимает (Председатель Избиркома Куллейсенов О), секретарша долго думает принимать от меня заявление или нет, говорю ей, что согласно Должностных обязанностей секретаря, не зависимо кто и как подает заявление она его должна принять, поставить штамп о получении. Оставил заявление о выделении средств, далее перехожу улицу (ЦИК и Акимат Кармакшинского района расположены напротив друг друга) иду в финн.отдел, охранник не пускает, идет сам докладывает начальнику фин.отдела Мыктыбаевой Н.Е., 25 минут ожидания и она приглашает присесть за стол, разъясняет какие средства выделяются и какие документы надо предоставить:
28.000 тенге на покрытие транспортных расходов.
62.000 тенге на издание СМИ (ТВ, газета выступление кандидата).
20.000 тенге типография (буклеты, плакаты и т.д.).
Для получение средств на транспортные расходы, необходимый перечень документов:
Договор с перевозчиком
Тех.паспорт автомобиля
Уд.личности водителя
Водительские права водителя
Уд.личности ИП (с кем заключаешь договор с ИП или ТОО)
Свидетельство ИП, ТОО.
Справка из Банка о наличии счета ИП, ТОО.
Маршрутный лист передвижения (с указанием улиц и времени куда и зачем именно в этот день едите, каждый день надо расписать по отдельности, включительно до 19 марта 2016 г.).
Справка лицевого счета ИП, ТОО.
Справка — карточка ИП (Банк)
Далее: на газету (СМИ, ТВ), перечень документов:
Договор (напрямую с ЦИК)..
Счет фактура.
Патент или свидетельство ТОО.
Уд.личности владельца газеты, ТОО.
Прайст лист (количество, цена)
Газета (с материалом который публиковался).
Но, что самое интересное, об этом говорят почти все депутаты, это то что самому нельзя решать, куда и как оплачивать эти деньги, например отказаться от СМИ и выпустить больше брошюр, или отказаться от транспорта в пользу необходимого печатного материала. Ведь отчет можно всегда предоставить, их все равно очень внимательно проверят. Но нет, надо бежать собирать справки и бумаги, для заключения договора и поиска нужной типографии пришлось ехать в областной центр г. Кызылорда. Понимая, что это займет уйму времени (сбор справок), оставляю еще одно заявление с просьбой выделить денежный средства на имя Акима Кармакшинского района Макашова С.Ы.
Чтоб получить денежные средства надо открыть временный р/счет в одном из Банков РК. Иду в ближайший, в г. Байконур АО «Народный Банк Казахстана», говорю в юр.отделе об открытии «специального» счета с 20–ти значным номером, специалист внимательно смотрит, не совсем понимает, что Я хочу, потом уходит еще больше часа на оформление бумаг, говорит приходите после обеда, а лучше завтра. Прихожу на следующий день, оказывается открытие счета не бесплатно (Вот Я наивный !), говорят надо 5200 тенге заплатить, а нет всего 500 тенге, дохожу до кассы (5 метров), а тариф уже вырос до 1000 тенге. Мне это не понятно, начинаю выяснять, какая сумма все таки реальная ?! Девушки дружно друг друга защищают, намекая, что Я странный (это же Банк, здесь не клиент прав). Хорошо иду к директору Банка (филиала АО «НБК» г. Байконур) секретарша не пропускает, но делает исключение и записывает меня на прием (на следующий день), опять спускаемся в юр.отдел, теперь уже 7 женщин объясняют мне, что Я не прав, Я пытаюсь им объяснить, что данный счет «специальный» и вообще то должен открывается «бесплатно», но ничего не доказав, плачу 1000 тенге, получаю уведомление об открытии счета, но справку о наличии счета (необходимую мне, для фин.службы Акимата) надо заказывать отдельно и ждать ее три дня ! Сегодня 3 марта 2016 г., надо ехать опять в Жосулы в финн.управление, отвести договор с типографией…!
Это первая история о заметках Оптимиста (следите за новостями !)
Как сказал стихами великий Андрей Макаревич (группа Машина времени) о наших выборах:
— «Вот одна из тех историй. О которой люди спорят. И не день, не два, а много лет. Началась она так просто, Не с ответов, а с вопросов, До сих пор на них ответа нет».
Кандидат в дапутаты Кармакшинского маслихата: Даулетбаев Марат.
(открытая История для свободного распространения)
Выборы 2016. История вторая.
Для проведения независимого мониторинга «Выборы 2016», Правозащитная организация «Байконур за гражданские права» выдвинула своего председателя: Даулетбаева Марата Жексенбаевича кандидатом в депутаты Кармакшинского маслихата.
04.03.2016 г. вызвали в Избирком (г. Байконур), сказали, что меня сняли с участия в выборах, нашли несоответствия в налоговой декларации. Вручили решение Кармакшинского Избиркома от 03.03.2016 г. оказывается у меня на карточном счете лежало 8836 тенге, о которых Я не указал в налоговой декларации. Откуда взялись старые данные не понятно. Что бы уточнить эти данные Я пошел в АО «Народный Банк», взял распечатку движение денежных средств по своей карточке за период с 07.01.2013 г. по 07.03. 2016 г., из которой видно, что на момент подачи декларации (на 09.02.2016 г. в соответствии с законом), на моих счетах находилось в общей сумме 836 тенге, последнее списание было 02 января 2016 г. в сумме 8000 тенге. Налоговый департамент попросил меня дважды сдать декларацию 09.02.2016 г. и 10.02.2016 г. (есть справки), но в обоих случаях даже не уведомил меня о внесении в декларацию этих данных (карточного счета).
04 марта 2016 г. Я написал жалобу и отправил на имя председателя Избиркома (г. Астана) Турганкулова К.Т., сотрудник аппарата ЦИК попросил отсканировать жалобу, и выслать повторно, чтоб была видна моя настоящая подпись, отправил два заявления, одно отсканированное, но они, к сожалению, так и остались без ответа.
На седьмой день (!) ЦИК ответил, что моя жалоба (почему-то?) от 09 марта 2016 г. получена и отправлена в Кармакшинский Избирком для рассмотрения, и Я в ближайшее время (в течении месяца (согласно законодательство РК) получу ответ !? Как раз, когда закончатся выборы!
Но 09 марта 2016 г. Я никакой жалобы в ЦИК не отправлял, к ним, наверное, дошла жалоба от 04 марта 2016 г., понимаю люди готовятся к выборам, все загружены работой, а здесь какая-то жалоба от независимого кандидата в депутаты, а не из партии власти, можно и через месяц ответить.
836 тенге – кому-то пустяк, но для партии власти хороший повод убрать независимого кандидата, так что Нур Отан 1-0 в вашу пользу. Когда сдавал, документы мне сразу сказали, что есть приказ сверху — никого лишнего не пускать! Вот такие у нас Выборы, до демократии и честных выборов нам еще 50 лет идти.
Отправил с трудом жалобу в ген.прокуратуру РК, через интернет, чтобы быстрее было, но не так все просто как оказалось без ЭЦП ее не принимают, а самому загрузить понадобилось два дня, отправить все документы на 12 листах (все копии) не получилось, т.к. их сайт принимает только две страницы текста, вот так вот!, а Вы говорите электронное правительство (!) даже интернет работает по их правилам, не спеша, с расстановкой.
Но несмотря на эту неудачу, потраченные деньги и время, работать мы не перестали, будем наблюдателями на выборах, будем считать голоса избирателей.
Итоги мониторинга показали всю несостоятельность нашей избирательной системы:
- Не прозрачность избирательного процесса.
- Бюрократию, ответа должны ждать от 7 до 30 дней (в соответствии с нашим законодательством).
- Законы должны быть ясны и понятны для всех участников выборного процесса, они не должны читаться и интерпретироваться по усмотрению партии власти, как им удобно.
- На официальных сайтах Избиркомов не найти должной и исчерпывающей информации по вопросам предоставления документов (какие документы надо сдавать, сроки сдачи и т.д.).
- При сдаче документов разные требования, на официальном сайте Избиркома — одни, а на деле- совсем другие, для партии власти свои (читайте выше в первой части), нет полного исчерпывающего списка документов, требований к справкам и налоговым декларациям.
- Чиновники, члены Избиркомов замалчивают несоответствия в представленных кандидатом документах, чтоб иметь рычаг давления на них, возможность в любое время, исходя от запросов партии, власти убрать тех или иных не угодных кандидатов.
- Не выборность членов Избиркома, некоторые из них работают по 3-5 сезонов (выборов), не несут никакой реальной ответственности за нарушения (как при подготовке к выборам, так и на самих выборах), не пресекают нарушения (при взбросе бюллетеней).
Имея многолетний опыт выборов, можно сказать, что за последние 4 сезона (Выборов) ничего не
меняется, сидят одни и те же члены избиркомов, они же после и считают голоса избирателей по своему усмотрению, в пользу того или иного кандидата.
А как по правде проходят выборы:
Кандидат: гражданин (как правило из партии власти), уверенный и уже договорившийся (кандидатура уже согласована наверху), выдвигается на выборы, ставит против себя оппонентом своего родственника или друга (платит за двоих выборный взнос по 117.000 тенге), если его так же не знают избиратели и голоса могут «уйти» к оппоненту, то тогда они договариваются с председателем Избиркома или звонят «наверх», члены Избиркома не хитрыми манипуляциями вбрасывают уже заполненные бюллетени за данного кандидата. Если нет «независимых» наблюдателей на участках, то это делается вообще в открытую, чтобы добиться высокой явки (отчетности) уже после 18.00 члены избиркома или сотрудники учреждении, где проходят выборы (по кабинетам) сотнями заполняют пустые бланки за избирателей.
Избирком: Например: на участке проголосовало всего 50 %, но за это Избирком по головке не погладят, вынесут председателю выговор или не назначат на новые выборы, (а это деньги и не малые), тогда идет приказ «Догнать и перегнать…другие участки!!!», вот тогда и руки отнимаются заполнять 2-3 тысячи бюллетеней (одним почерком и одной ручкой, хотя кто их будет проверять) у членов Избиркома и сотрудников учреждения, где проходят выборы (как правило это школы, учителя).
Наблюдатели: если сидят посторонние «независимые» наблюдатели, то тогда на этот случай есть несколько сценариев «Фокусов» Избиркома:
План «К» «Карусель»: приходит со стороны человек предъявляет паспорт, ему на руки выдают бюллетень, он идет заполняет его и бросает в урну, казалось бы все законно, если не считать, что бюллетень выдан на другую фамилию и кроме члена избиркома это никто не имеет право проверять, даже паспорт может предъявить чужой, на выходе стоит человек «карусельщик» и платит этому гражданину от 1000 – 1500 тенге, он уходит, через два часа возвращается, переодевшись и опять голосует, и так можно на нескольких участках проголосовать и неплохо заработать. Здесь действует простой договор «Карусельщика» и Избиркома.
План «П» «подсчет», прошли выборы, начинают считать бюллетени, члены Избиркома раскладывают бюллетени по стопкам, отдельно по каждому кандидату, если есть подставной кандидат (см.выше Договор), и есть непосредственный приказ сверху, то тогда просто из одной стопки перекладывают в другую, «подставной» же не будет возмущаться, а где избиратель галочку поставил, только член Избиркома может проверить и правильно «как нужно» посчитать «За» или «Против».
План «В» «взброс», самый трудный, но выполнимый, всегда срабатывает. Прошли выборы, ставят столы, выгружают бюллетени из урны и «нечаянно» роняют, рассыпают часть бюллетеней на пол, в это время подготовленный сотрудник (как правило член комиссии) начинает помогать собирать их и «вбрасывает» заранее заготовленные бюллетени, не обязательно из рукава как фокусник, но тоже мастерски !, или же с другой стороны, пока этот отвлекает присутствующих, другой «вбрасывает» на стол бюллетени (вариантов множество), теперь считай и не считай, все равно нужный кандидат выиграл.
План «И» «инвалид», когда с урной выезжают по адресам граждан, которые по тем или иным причинам не могут прийти самостоятельно на избирательный участок, группа «сотрудников» объезжает граждан, голосуют так не более 2-3 % избирателей, заполняется Акт, например, на 30-50 человек, но вбрасываются в урну уже подготовленные, заполненные за «своего» кандидата 500 — 600 бюллетеней.
И совсем простой план «О» «Обед», когда «независимых» наблюдателей по тем или иным причинам уговаривают отойти от места наблюдения, как правило, это бывает в обед (когда посещаемость низкая). Во время затишья, зовут отобедать, уговаривая, мол все равно никого нет, 5-10 минут покушать погоды не сделают (или, когда наблюдатель идет в туалет), а когда наблюдатель возвращается, выясняется, что был аншлаг, за 5 минут прошло 1,5 тысячи избирателей, они оказывается за углом стояли, ждали!
И это только несколько примеров, наблюдатели еще и про не такие хитроумные планы расскажут.
Я помню предыдущие президентские выборы, когда на участки пришло по нашим «независимым» подсчетам около 70 % избирателей, но в отчетах Избиркома значилось 100 %, хотя по квартирам с урной никто особо не ходил. Мы взяли копии протоколов и ушли, но после нас, их откорректировали и переписали, кому нужна такая отчетность и «низкая» явка в 70 %, когда за 100 % премии дают. Поселки, аулы и небольшие города «давали» тогда стране немыслимые результаты в 102% — 105 % (!) от живого количества населения, говорили, что люди не умирали, ждали выборов, чтоб только голос свой напоследок отдать (!), а Вы говорите чудес не бывает !!!
Чтоб сделать открытыми выборы надо ввести смс уведомления, отправлять каждому избирателю сообщение, за кого он проголосовал и во сколько. Для тысяч избирателей будет новостью, что они действительно приходили на выборы и реально за кого-то голосовали (но это только в далеком будущем!).
Наверное, ни для кого не секрет, что Выборы уже прошли, хоть и не начинались, голоса уже поделили по разнарядке сверху, кто и сколько голосов получил, мы узнаем позже, нельзя раскрывать «государственную» тайну, интрига должна сохранятся, но один из партийцев уже сказал, что им выделили 3%, и другим партиям понемногу, чтоб была видимая конкуренция и многопартийность в нашей стране! 5 партий Ак жол – 3%; КНПК – 3%; ОСДПК – 1,5 %; Бирлик – 1%; Аул -1%.
Взять хотя бы списки избирателей которые почти годами не менялись, сколько вы там найдете «мертвых душ», людей уже давно в помине нет, а он как живой, все еще числится в избирателях…или тысячи граждан, переехавших в другие места проживания, это именно тот «человеческий ресурс», который Избирком использует при подсчете голосов, зная что человека нет на месте, для чего вы думаете члены избиркома нас заранее оповещают, ходят по квартирам, чтоб действительно выявить, кто есть на месте и кто реально придет на выборы, а за кого можно самим заполнить бюллетени и поставить галочки.
Многие скажут, сам виноват, был не внимателен, не увидел эти 836 тенге, может, и так, но, когда с тобой сдает документы кандидат от партии власти, у которого несколько не учтенных нигде земельных участков, машин, квартир, становится понятно для кого пишутся законы и играются спектакли (Выборы) в нашей стране!
И так кто что получит на Выборах из 5 партий: Ак жол – 3%; КНПК – 3%; ОСДПК – 1,5 %; Бирлик – 1%; Аул -1%. Нур Отан – 90 %; 1 % оставим для маневра.
Ну что, можно Поздравить с победой «Нур Отан»!
Бывший кандидат в депутаты Кармакшинского районного маслихата: Даулетбаев Марат.
(открытая История для свободного распространения)