ОО «ҚАДІР-ҚАСИЕТ»
при поддержке Королевства Нидерландов
МОНИТОРИНГ СИТУАЦИИ С БЕЗОПАСНОСТЬЮ ПРАВОЗАЩИТНИКОВ
за ноябрь 2016 г.
В ноябре 2016 г. проводился мониторинг вебсайтов по вопросу размещения информации о безопасности правозащитников, активистов Казахстана.
ПРАВОЗАЩИТНИКИ
Махамбет Абжан
09.11.2016 г. из службы пробации приходила инспектор к моей бабушке, сказала, что я продавал земельные участки и за это меня осудили. Бабушка расстроилась, инспектора отругала и поручила мне разобраться.[1]
Асель Нургазиева
26.11.2016 г. был взломан аккаунт Асель Нургазиевой в фейсбук и размещен пост от ее имени.[2]
Анара Ибраева
30.11.2016 г. с 15:30 сегодня попытки сдать декларацию по форме 017 как физлицо привели к следующему:
— первое, ни один сотрудник управления госдоходов Алматинского района г.Астана (каб.302, 303) не разъяснил вопросы по новым «Правилам уведомления о получении иностранных средств», предлагая обратиться в вышестоящий Департамент госдоходов столицы (главный специалист которого в нашей организации проводит налоговую проверку и сегодня на мои вопросы предложил обратиться в КГД МФ РК);
— второе, девушка-оператор Жазира 30 минут «разбиралась», выяснив, что «форма не утверждена» (несмотря на разъяснение о вступлении в силу Правил 25.11.2016 г., и то, что я взяла форму с сайта «Салык»), что все возможные кабинеты мы уже прошли, и отказалась принять декларацию;
— третье, начальник операционного отдела предложил сдать уведомление в электронном виде и также отказал в принятии, сообщив, что впервые слышит о таких правилах и отчётности.
Требования принять декларацию в связи со скорым истечением срока, в течение которого определена обязанность уведомить налоговую, с неоднократным обоснованием о запрете отказа в принятии, завершились в 17:20 ч. желанным штампом и подписью о принятии в моем экземпляре. При этом начальник отдела разъяснил, что им некуда включать сведения в отсутствие электронной формы, разъяснений Комитета госдоходов Минфина РК. Поэтому мою декларацию они направят в КГД МФ РК.[3]
АДВОКАТ
Гульнара Жуаспаева
Получила представление о возбуждении дисциплинарного производства от и.о. руководителя Департамента юстиции Восточно – Казахстанской области Б. Аль-Сеит. В представлении указано, что в Министерство юстиции РК поступило письмо Верховного суда Республики Казахстан относительно Жуаспаевой Г.Р. Она в своем личном аккаунте разместила ряд видеоматериалов по уголовному делу, в котором она проходит одной из сторон. Пройдя все судебные инстанции, исчерпав все правовые способы решения вопроса, призывает СМИ, блогеров, общественных деятелей «поддержать дальнобойщиков в отмене конфискации транспорта», т. е. это попытка сформировать общественное мнение против судебного решения, использовать не правовые методы для достижения результатов, создать социальную напряженность в обществе.
В представлении указано, что Жуаспаевой нарушены п.п.1). 4) ст. 15, п.п.2) адвокатская тайна и ст. 16 Закона РК «Об адвокатской деятельности», п.п. 1, 2, 3 ст. 18 Закона (раскрыт факт обращения к адвокату) и др.
21.11.2016 г. возбуждено дисциплинарное производство, на это представление затребована объяснительная.
К данному представлению прикреплено письмо Верховного суда РК № F6001-16-13-5/144кбп от 02.11.2016 г. без подписи председателя уголовной коллегии. В письме указано, что оно для внутреннего пользования. ВС РК просит дать принципиальную оценку указанным действиям и принять меры реагирования к адвокату. О принятых мерах просят информировать Верховный суд.
К представлению прикреплено сопроводительное письмо директора департамента Калимовой В. от 07.11.2016 г., адресованное в Департамент ВКО (зарегистрировано 21.11.2016 г.) в котором указано, что в адрес Министерства юстиции поступило письмо ВС РК относительно адвоката ВКО Жуаспаевой Г., поручают внести представление в коллегию адвокатов для возбуждения дисциплинарного производства и привлечения её к ответственности. Срок исполнения установлен до 21.11.2016 г. (т.е. в тот же день).[4]
Айгуль Туркпенбаева
Айгуль Турпенбаевой вручили повестку на 28.11.2016 г. на основании чего не пояснили.
Обвиняют, что открыла киви кошелёк и начала сбор денег у населения, и если во время приговора в г. Атырау Максу Бокаеву и Талгату Аяну будут беспорядки, то будет известен «денежный след». «Из-за того, что следователь Тажиев Н.Б. отобрал у меня удостоверение личности и не возвращал, я объявила голодовку, и сообщила о своём желании жить в ДВД г. Алматы до понедельника. Удостоверение через час вернули» – написала на своей странице в facebook А. Туркпенбаева. [5]
ГРАЖДАНСКИЕ АКТИВИСТЫ
Суюндык Алдабергенов, Асхат Берсалимов, Курал Испанов (Медеуов), Айгуль Туркпенбаева
26.11.2016 г. в ДВД г.Алматы вызвали четверых активистов: Суюндыка Алдабергенова, Асхата Берсалимова, Курала Испанова (Медеуов) и Айгуль Туркпенбаеву, из дома, с улицы, из кафе. При этом на законные требования предъявить повестку, объяснить причину задержания, полицейские ссылались на какой-то непонятный приказ. Наиболее несогласным после настойчивого отказа ехать в полицию без повестки привозили произвольно написанные повестки, без указания в каком статусе их вызывают. Большинству в итоге строго рекомендовали не участвовать ни в каких противоправных митингах 16 и 17 декабря.[6]
Асхат Берсалимов
06.11.2016 г. Асхат Берсалимов на своей странице в facebook разместил пост, в связи с давлением и угрозами от сокамерника во время административного ареста. В нем он пишет, что не употребляет наркотики и алкоголь, не хранит запрещенную литературу, и не насиловал никогда никого и др.[7]
Ранее Асхат подготовил заявление, которое позднее было размещено в facebook. В нем пишет, что, когда отбывал 10 суток административного ареста, к нему подселили Романа Мартынова. На протяжении ареста сокамерник пытался наладить диалог, узнать: за что Асхат сидит. Позднее он стал говорить, что лучше ему сменить профессию, говорил, кому он нужен будет инвалидом, кто поможет, если его посадят на длительный срок, и что машины хорошо горят, а кирпичи падают, да и за наркотики хорошо сажают.[8]
В связи с вызовом в ДВД 26.11.2016 г. А. Берсалимов написал на своей странице в facebook: «Вызывали из-за поста Ермека Нарымбаева, который я не видел. Также говорили про 1 и 16 декабря, что не стоит что-либо предпринимать и выходить куда-либо. Хотели провести допрос, но я без адвоката отказался давать показания и отвечать на какие-либо вопросы. Забрали мое удостоверение личности, чтобы сделать копию, но не вернули. Разговор был явно не по душам. Сопровождался угрозами и всяческим давлением».[9] 30.11.2016 г. до сих пор А.Берсалимову не вернули удостоверение личности сотрудники ДВД гАлматы, ссылаясь на то, что оно в КНБ. Написал жалобу в прокуратуру.[10]
Гульнара Абильбекова
13.11.2016 г. Гульнара Абильбекова, врач алматинской «скорой помощи», приехала из Афин (Греция) с международной конференции женщин. К ней сразу же пришел через 5 минут полицейский, который стал требовать объяснений, где она была.[11]
АКТИВИСТЫ РЕЛИГИОЗНЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ
Юрий Пак
29.11.2016 г. апелляционная коллегия Карагандинского областного суда оставила приговор Юрию Паку без изменений.[12]
03.09.2016 г. учитель физики и пастор из г.Караганда, обвиненный в лжетерроризме, приговорен к двум годам лишения свободы.
«ДЧС области, ДВД и управлению здравоохранения был причинен материальный ущерб. Работа ЦУМа тоже была потревожена. Из универмага были эвакуированы 2 000 человек. В суде Пак Юрий Дмитриевич свою вину не признал. Считает, что органами досудебного расследования допущены грубейшие ошибки. Однако его вина подтверждается доказательствами, собранными в материалах дела. Суд постановил признать Ю. Пак виновным и назначить ему наказание в виде лишения свободы сроком на два года в исправительной колонии общего режима», — зачитала судья.[13]
Ю. Пак является одним из пасторов МРО христиан веры евангельской Церкви «Завет Христа» г. Караганда.[14]
РО «Церковь Христиан Веры Евангельской» Восточно-Казахстанская область
«07.11.2016 г. в ВКО суд обязан администрацию «Церкви Христиан Веры Евангельской» выплатить штраф за совершение административного правонарушения (нарушение требований Закона о противодействии терроризму) в размере 424 200 тенге (200 МРП).
Как значится в постановлении специализированного административного суда г.Усть-Каменогорск, в июне 2016 г. полицейские посетили здание местного религиозного объединения и проверили помещение на соответствие требованиям безопасности.
Согласно правилам антитеррористической защищенности, места массового скопления людей должны быть оснащены камерами видеонаблюдения по периметру здания, а также внутри помещения и над всеми входами в него. На деле же в церкви функционировали лишь три видеокамеры, одна из которых располагалась снаружи здания.
В суде представители религиозного объединения вину не признали, объяснив это тем, что не совсем понимают требования законодательства. Однако, получив разъяснения от специалистов, сразу же заявили о готовности устранить все нарушения.
Тем не менее, суд такие доводы счел несостоятельными.[15]
АКТИВИСТЫ ПРОФСОЮЗОВ
Независимый профсоюза «Актау», Мухтар Умбетов, Кенжегали Суйеуов
Руководитель Мангистауского областного профцентра Федерации Профсоюзов Казахстана Жанабеков Кайракбай подал заявление в областную прокуратуру на деятелей регионального независимого профсоюза «Актау» Мухтара Умбетова и Кенжегали Суйеуова. В своем заявлении профбосс требует привлечь к ответственности известных защитников нефтяников к суровой ответственности.
По мнению Кайракбая Жанабекова М. Умбетов и К. Суйеуов осуществляют свою деятельность в объединении, которое не прошло должную перерегистрацию после вступления в законную силу закона «О профсоюзах» и Трудового кодекса. Кроме этого, согласно заявлению, их «преступлением» является поддержка забастовок, митингов, голодовок нефтяников в регионе. Этим якобы М. Умбетов и К. Суйеуов разжигают «социальную рознь».[16]
ОБЩЕСТВЕННЫЙ ДЕЯТЕЛЬ
Марат Даулетбаев
17.11.2016 г. председатель ОО «Байконур за гражданские права» Марат Даулетбаев в г. Байконур вызван в полицию, где ему объявили, что глава города Анатолий Петренко инициировал возбуждение против него уголовного дела по статье «Клевета» за его жалобу на имя президента России Владимира Путина.
М. Даулетбаев указывает, что, несмотря на введенный президентом РК мораторий на продажу и долгосрочную аренду земли, глава г. Байконур «недавно отдал» в собственность 25 участков земли в черте города предпринимателям, депутатам городского совета и чиновникам, к ранее отданным также «бесплатно» 30 участкам».
— Сейчас российская полиция проводит проверку. Когда у них уже все будет готово, весь пакет документов они передадут казахстанским коллегам, потому что я гражданин Казахстана и подпадаю под наши законы, — рассказывает правозащитник.
На днях М. Даулетбаев разослал правозащитным организациям и СМИ письмо, в котором сообщил, что в отношении него «уже началась травля», и даже звучат угрозы физического устранения. По словам Марата, его организация «Байконур за гражданские права» регулярно сталкивается с противодействием местных властей, которые подчиняются российскому законодательству.
Байконур арендован у Казахстана Россией до 2050 г. По соглашению между странами, он наделен статусом города федерального значения Российской Федерации, и по этой причине в нем действует российское законодательство. В городе действует российская полиция, военный суд, структуры других ведомств России. Однако в отношении казахстанских граждан, которые составляют примерно половину всех жителей Байконура, действуют казахстанские законы.[17]
ЖУРНАЛИСТЫ
Страница в Facebook Коалиции по безопасности и защите правозащитников, активистов
16.11.2016 г. модератор страницы Фатима Джандосова обнаружила, что страница Коалиции по защите правозащитников https://www.facebook.com/profile.php?id=100011337990816 пропала.
«Сейчас в Казахстане правозащитники сильно преследуются. Возможно, кто-то из недоброжелателей пожаловался».[18]
Сайт 365info.kz
«07.11.2016 г. на несколько часов заблокирован сайт 365info.kz. Собственное расследование 365info показало, что сайт был заблокирован по анонимной жалобе частного лица.
03.11.2016 г. в 17.52 ч. в Службу реагирования на компьютерные инциденты KZ-CERT.KZ поступила жалоба.
В ту же минуту (это подтверждается полученной информацией), не разбираясь в сути жалобы, во вменяемости жалобщика, не пытаясь поставить в известность о происходящем ни хостинговую компанию, ни сам медиа-портал, служба реагирования на компьютерные инциденты запрашивает принятие мер у Казахского центра сетевой информации KazNIC.
Причиной приостановления нам назвали обнаружение одного из серверов сайта за пределами Казахстана. Это запрещено действующими с 28.01.2016 г. правилами регистрации, пользования и распределения доменных имен в казахстанском сегменте интернета».[19]
Бигельды Габдуллин, газета Central Asia Monitor, интернет-портал Radiotochka.kz
15.11.2016 г. главный редактор казахстанской газеты Central Asia Monitor и издатель интернет-портала Radiotochka.kz Бигельды Габдуллин задержан в г.Астана. По информации бюро по противодействию коррупции, журналиста подозревают в вымогательстве. Он помещен в ИВС г. Астана.
По версии антикоррупционной службы, Габдуллин якобы проводил через подконтрольные ему СМИ информационную атаку в отношении руководителей государственных органов «путём публикаций негативных материалов, порочащих деловую репутацию», а затем за прекращение критики будто бы «вымогал с должностных лиц государственные заказы для своих медиа ресурсов».
Еще до завершения расследования антикоррупционная служба утверждает, что Габдуллин вымогал у акимата Жамбылской области бюджетные средства на сумму 10 миллионов тенге. «По аналогичной схеме государственный заказ Габдуллину предоставили 7 государственных органов», — утверждается в пресс-релизе бюро по противодействию коррупции.[20]
16.11.2016 г. сотрудники Национального бюро по противодействию коррупции пришли с обыском в редакцию «Радиоточки» и «Central Asia Monitor».[21]
Редакция Exclusive обратилась за разъяснениями ситуации к адвокату Б.Габдуллина Аманжолу Мухамедьярову.
«Заявление на Г. Бигельды поступило в Антикоррупционную службу 14.11.2016 г. от руководителя УВП акимата Жамбылской области Турмаханбетовой Рахили. Мы просили применить в отношении Габдуллина домашний арест, но суд отказал. Габдуллину уже 62-й год, состояние здоровья слабое, на его иждивении двое малолетних детей – 3-х лет, и 4-х месячный ребенок, и супруга, которая находится сейчас в больнице. Но суд, к сожалению, не внял нашим просьбам. Мы подали апелляцию на санкцию суда, подаем жалобу на обыск. В г. Алматы тоже адвокаты работают, они тоже обжалуют незаконные действия сотрудников Антикоррупционной службы. Срок ареста Б.Габдуллина до 14.01.2017 г.»[22]
Российская съемочная группа, Мария Сыроечковская
«Наша съёмочная группа из четырёх человек приехала из России снимать документальный фильм о жизни в селе Калачи, который хотим презентовать в следующем году на международном кинофестивале в Голландии. Мы получили грант в 50 тысяч евро на съёмку этого фильма от IDFA Bertha Fund. Наш проект – это арт-мейнстрим, авторское кино о жизни жителей в казахских степях», – рассказала продюсер фильма Мария Сыроечковская.
Группа уже два дня находится в Калачах и пытается найти общий язык с местным акиматом.
«Аким Есильского района Аманбек Калжанов, непонятно почему, запрещает нам снимать, угрожал мне по телефону. Он говорил, что выселит нас законными или незаконными путями. Приезжал даже участковый, его просили нас задержать, но полицейский сказал, что для этого нет никаких оснований, и уехал. Нам ничего толком не объясняют, просто не дают снимать», – объяснила продюсер.
При этом съёмочная группа даже не пытается снимать режимные объекты, а только жителей в своих домах, утверждают кинематографисты. К слову, сами жители такому вниманию рады и охотно идут на контакт с группой.
«Прежде чем приехать, мы изучили законодательство Казахстана и поняли, что никакого специального разрешения на съёмку нам не нужно, если речь не идёт о режимных объектах. Но мне постоянно звонит пресс-секретарь Есильского акимата Рамиль Тухбатулин и спрашивает, чем мы заняты, а если не возьму трубку, то сразу приедет и не даст снимать», – сказала М. Сыроечковская.
«В минкультуры нам сказали, что не нужно никакого разрешения, и мы можем снимать спокойно. Но акимат Калачей требует предъявить документ от минкультуры о том, что нам не нужно специального разрешения на съёмку, – сказала она.
Между тем, съёмки 90-минутного фильма по плану должны закончиться уже в ноябре, а монтаж – в марте 2017 г.
Загадочная «сонная болезнь» появилась в марте 2013 г. у жителей двух посёлков – Калачи и Красногорский. За это время болезнь неизвестного происхождения была выявлена у более сотни человек. Местные жители жалуются на сонливость, потерю памяти и галлюцинации.[23]
Газета «Жас Алаш», Рысбек Сарсенбайулы, Меруерт Турсыбекова, Гулия Алиханкызы, Алихан Алибек, Мукан Кабен
«02.11.2016 г. в Верховном суде РК состоялось заседание надзорной коллегии по жалобе редакции газеты «Жас Алаш», ее главного редактора Рысбека Сарсенбайулы, журналиста Меруерт Турсыбековой и гр. Гулии Алиханкызы. Они оспаривали решение апелляционной коллегии городского суда Алматы, согласно которому должны солидарно выплатить иглотерапевту Жасану Зекейулы 40 млн. тенге в качестве компенсации морального вреда.
Надзорная коллегия постановила снизить сумму взыскания морального вреда до 5 млн.тенге. Тем же постановлением из числа ответчиков выведены Алихан Алибек и Мукан Кабен.
Истец счел, что публикация в газете «Жас Алаш» «Академик» отбасымен соттасып жүр» («Академик» судится со своей семьей) 13.05.2015 г. порочит его честь и достоинство. Он просил приостановить работу газеты «Жас Алаш» на 6 месяцев и выплатить ему 400 млн. тенге компенсации морального вреда.
13.11.2015 г. суд вынес решение по иску иглотерапевта к редакции газеты «Жас Алаш», его главному редактору Рысбеку Сарсенбаю, журналисту Меруерт Турлыбековой, супруге истца Гулие Алиханкызы, отцу супруги Алихану Абильбеку и читателю газеты «Жас Алаш» Мукан Кабену.
Со стороны газеты был подан встречный иск о защите чести, достоинства и деловой репутации главного редактора Рысбека Сарсенбая, его двух заместителей Амирхана Мендеке и Ерика Рахима в связи с публикациями Жасан Зекейулы в Фейсбуке о том, что его замы являются взяточниками, нечистоплотными, всегда ищут кого бы оклеветать и распространить ложные сведения.
Судом отказано в рассмотрении встречного иска».[24]
Газета «Темиртауский рабочий»
В г.Темиртау судят редакцию газеты «Темиртауский рабочий» по иску коммунального предприятия. Истец считает, что из-за статьи в газете увеличилось количество задолженностей потребителей и якобы нанесен ущерб деловой репутации предприятия.
Поводом для судебного разбирательства послужила статья в газете «Темиртауский рабочий» от 15.06.2016 г. под названием «Рэкет по темиртауски: «Окжетпес-Т» взимает коммунальные платежи незаконно». Истца возмутило, что в статье в числе прочего говорилось о «незаконном взимании платежей за коммунальные услуги».
Истец просит суд обязать редакцию опубликовать опровержение в газете и взыскать уплаченную госпошлину в размере 1 061 тенге.
Исковые требования ответчик не признает в полном объеме.[25]
29.11.2016 г. гражданский иск о защите деловой репутации, предъявленный редакции региональной газеты «Темиртауский рабочий» коммунальным предприятием, был частично удовлетворен судом г. Темиртау. Суд обязал редакцию издания и ее журналиста Олега Гусева опровергнуть в новой статье сведения, опубликованные ранее в газете. В частности, суд предписал дать опровержение выражению: «ТОО «Окжетпес-Т» предъявляет счета и получает деньги незаконно». Суд постановил также взыскать с редакции газеты и ее журналиста уплаченную госпошлину в пользу компании «Окжетпес-Т».
Суд отказал в удовлетворении исковых требований в части принесения журналистом Гусевым публичных извинений в СМИ.[26]
Сайт газеты «Ак жайык»
21.11.2016 г. сайт атырауской газеты «Ак жайык» подвергся массированной DDOS-атаке.
«На наш сайт сегодня идет сильная DDOS-атака. Еще месяц назад сайт подвергся DDOS-атаке из-за рубежа. Но нам с помощью нашей техподдержки удалось выйти из ситуации — мы заблокировали доступ из-за рубежа и в Казахстане сайт был доступен. А сегодня началась DDOS-атака из Казахстана, в связи с этим сайт работает со сбоями, читатели испытывают большие проблемы с доступом к информации», — сообщили агентству КазТАГ в редакции газеты в понедельник.
По мнению редакции «Ак жайык», DDOS-атаки связаны с освещением газетой судебного процесса по делу Макса Бокаева и Талгата Аяна.[27]
22.11.2016 г. продолжаются DDoS-атаки на сайт газеты «Ак Жайык»
Распространение DDoS-атаки подпадает под действие 210 статьи Уголовного кодекса РК «Создание, использование или распространение вредоносных компьютерных программ и программных продуктов» и предусматривает наказание от штрафа до трех тысяч МРП до лишения свободы на срок от пяти до десяти лет.[28]
Макс Бокаев, Талгат Аян
«02.11.2016 г. судебные слушания, как и некоторые другие, начались с рассмотрения заявленных стороной защиты сразу нескольких ходатайств:
О несоответствии зала судебного заседания требованиям уголовно-процессуального закона, Конституции РК и международным принципам. Подзащитные отделены от зала судебного заседания стеклянной и пластиковой перегородкой, именуемой «аквариумом» или «чуланом», и, соответственно, предстают на суде в особом обличии, отличающих их от других участников процесса.
Сторона защиты уже заявляла 28.10.2016 г. ходатайство об удаленности места размещения подзащитного от места размещения стороны защиты в зале судебного заседания.
Об этом также заявлялось стороной защиты в ранних ходатайствах, однако суд не принял данные обстоятельства во внимание. Также на этот раз судья Гульнар Даулешова, обосновав факт нахождения подсудимых за перегородкой вынесенной ею ранее санкцией на арест, отказала в этой части, оставив вопрос о переносе столов стороны защиты поближе к подсудимым открытым.
Второе ходатайство о признании доказательств недопустимыми (следственные ошибки, неточные переводы материалов уголовного дела). Ранее, 17,24,28.10.2016 г. уже заявлялись аналогичные ходатайства, оставленные судом открытыми. В них были перечислены ошибки, искажения, неточности, неполные переводы, осуществленные ТОО «Enjoy Service», влекущие значительное искажение смысла текстов процессуальных документов.
В ходе судебного разбирательства установлено, что в материалах уголовного дела отсутствуют переводы протоколов допросов свидетелей с казахского на русский язык, являющийся языком судопроизводства. Данный факт был подтвержден судом. Однако суд продолжил судебное разбирательство на основе следственных ошибок, восполнив пробелы следствия и дав задание переводчику судебного заседания переводить отсутствующие документы следствия. Тогда как согласно ч. 2 ст. 24 УПК РК суд не вправе по собственной инициативе собирать дополнительные доказательства в целях устранения неполноты досудебного расследования.
Третье ходатайство касалось того, что в материалах уголовного дела следственный орган утверждает: в ходе мониторинга социальных сетей и специальных мероприятий были установлены факты обсуждения организации митинга на 21.05.2016 г.
Стороной защиты представила суду доказательства того, что информация о планируемом общенародном республиканском митинге на 21.05.2016 г. имела место ранее 24.04.2016 г. и изначально исходила от гражданских активистов национально-освободительного движения «Алаш Жолы».
Суд приступил к допросу свидетелей. Первой выступила бывший заместитель акима г.Атырау Гульмира Шакирова. Она «затруднилась» ответить на ряд вопросов о процедуре предоставления места. Акимат мотивировал отказ в предоставлении места под митинг 24.04.2016 г. на центральной площади со ссылкой на постановление городского маслихата от 2013 г, утратившее силу на тот момент. Новое постановление, определяющее места проведения подобных мероприятий, опубликовано лишь 28.04.2016 г., и должно было вступить в законную силу спустя десять дней с момента официального опубликования.
На вопрос Макса Бокаева: было ли акиматом в марте дано официальное разрешение на проведение на площади малочисленного митинга партии «Нур Отан» под названием «Форум победителей», она ответила категорическим «нет». По данному факту сторона защиты заявила ходатайство о приобщении к материалам дела копии публикаций из газет о проведении данного митинга.[29]
02.11.2016 г. в суде допрашивали работника подрядной компании нефтеперерабатывающего предприятия в селе Карабатан Каната Адильханова и работника компании Caspian Energy Research Еркина Атыраубаева. Оба они участвовали в митинге 24.04.2016 г. Организацию этого несанкционированного митинга, который, по разным сведениям, собрал от 700 до нескольких тысяч человек и стал первой и крупнейшей акцией протеста против инициированной правительством земельной реформы, и вменяют Бокаеву и Аяну.
Свидетель Адильханов заявил в суде, что вечером 01.11.2016 г. его вызвали в ДКНБ, где ему «напомнили» о показаниях, данных им в ходе досудебного расследования. По его словам, в департаменте ему советовали при выступлении в суде «не выходить за рамки этих показаний».
Свидетель Атыраубаев, отвечая на вопрос судьи, сказал, что воспользовался своим конституционным правом участвовать в мирном собрании и пошел бы на этот митинг, даже если бы официально объявили о его незаконности.
После этого адвокат подсудимого Талгата Аяна — Толепкали Аянов заявил в суде ходатайство с требованием направить в областную прокуратуру и ДКНБ предупреждение о недопустимости оказания давления на свидетелей. Судья поручила участвующим на процессе прокурорам выяснить, кто из следователей, согласно заявлению свидетеля Адильханова, вызывал его перед дачей показаний в суде.[30]
03.11.2016 г. защитник М. Бокаева – его сестра Жанаргуль Бокаева заявила ходатайство о приобщении к материалам дела письма специального докладчика ООН по вопросу о праве на свободу собраний и ассоциаций Майны Киай с оценкой дела.
Ж. Бокаева обратилась с ходатайством о приглашении в суд руководителя ОО «Қадір-қасиет» как специалиста по праву на свободу мирных собраний.
— Это ходатайство отклоняется. Суд не нуждается в разъяснениях закона о правах человека. Письмо докладчика ООН приобщить в качестве мнения стороны защиты, — сказала Г.Д.
Адвокат Нурбике Ескендирова сообщила, что поручение судьи о вызове в суд следователя КНБ, который сделал предупреждение Канату Адильханову, не выполняется.
— В суд подали специальное заявление, но суд не дал своей оценки и не выяснил, по какой причине следователь КНБ вызывал свидетеля. Данное обстоятельство подталкивает нас к заключению, что суд носит обвинительный уклон, — заявила адвокат.
Судья поинтересовалась у государственных обвинителей К. Сыздыкова и М.Хабибуллина, почему не выполняется поручение о вызове в суд следователя.
— Следователь КНБ, вызвавший свидетеля, находится в отпуске, — ответил прокурор Хабибуллин.
Адвокаты повторно подали в суд ходатайство о том, чтобы подсудимые находились рядом со своими защитниками и адвокатами, вне так называемого «аквариума» — стеклянной перегородки в зале суда. Так как это препятствует эффективному обмену информацией между адвокатами и их подзащитными и нарушает их права.
Судья, ссылаясь на то, что все подсудимые содержатся в таких условиях, оставила ходатайство без удовлетворения.[31]
04.11.2016 г. допрашивали нескольких жителей г.Атырау. Те из них, которые находились 24.04.2016 г. на городской площади г.Атырау, заявили, что пришли на митинг, так как выступают «против продажи земли иностранцам».[32]
07.11.2016 г. заслушивали по видеосвязи эксперта из г. Алматы Абишеву Н., которая подтвердила своё заключение о разжигании (соц/нац) розни.[33]
08.11.2016 г. опрашивали главного инспектора Института судебной экспертизы города Алматы Бибигуль Жумашеву, также перед судом отвечала ведущий специалист института Алуа Айдарбекова. По их словам, по делу проведено около 30 судебных экспертиз. Каждому из экспертов, со слов допрошенных, предоставлено по 30 часов на вынесение заключения.
Со слов Жумашевой, эксперты пришли к мнению, что посты Бокаева и Аяна в социальных сетях оказали «дисфункциональное влияние» на различные группы людей. Подсудимый М. Бокаев попросил ее привести процентное соотношение этого «дисфункционального влияния» и назвать те группы людей, на которых это влияние, по словам эксперта, было оказано. Судья Г.Д. возразила, сказав, чтобы подсудимый не задавал этого вопроса. На возражение Бокаева о его праве задать вопрос допрашиваемому судья потребовала вывести его из зала суда «за неуважение к суду».[34]
Эксперт затрудняется ответить на вопрос, какой негативный эффект был в фразе «Жерді сатпаймыз, тілді сақтаймыз!». Хотя, в ее же экспертизе эта фраза приведена в качестве примера, негативно влияющего на сознание людей.
Эксперт утверждает, что выводы делала она сама, при этом почти все заключения различных экспертов содержат одинаковый текст.
Эксперт, утверждающая, что свободно говорит на русском языке и сделавшая заключение на русском языке, не поняла вопрос стороны защиты на русском языке и переводчику пришлось перевести на казахский язык, отсюда возникает вопрос как она могла сделать заключение на русском языке если она не совсем понимает его?[35]
09.11.2016 г. судья отказалась заслушать директора Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности Евгения Жовтиса, приглашенного стороной защиты в качестве международного эксперта в области права на свободу мирных собраний. Судья сделала вывод о том, что ей не нужны разъяснения – она и так всё знает.[36]
10.11.2016 г. был допрошен старший следователь ДВД области Руфат Джумагалиев, который 16.05.2016 г. сделал скриншоты постов и сообщений со страницы Бокаева в Фейсбук и вынес постановление о проведении психолого-филологической экспертизы записей. Он сказал, что не помнит, с кем работал над скриншотами, и где это было.
Талгат Аян, обратился к следователю, и просил его назвать свой номер телефона на тот момент, что бы они могли ходатайствовать о детализации звонков и его местонахождении, так как считают, что он находился в ДКНБ.
Судья ответила, что согласно УПК, суд вправе изучать те материалы, которые имеются в описи дела.
Среди рассмотренных в суде скриншотов был и пост Аянова, в котором он процитировал отрицательный ответ городского акимата на заявку о митинге.
Т. Аян сказал: «Вот видите, я никого не принуждал выходить на площадь, пользователи были поставлены в известность о том, что митинг не разрешили».[37]
11.11.2016 г. судебный процесс начался с ходатайства адвоката Толепкали Аянова о приобщении к делу приговора Тохтара Тулешова. На днях он был осужден на 21 год лишения свободы. Свое ходатайство он мотивировал тем, что ранее в этом судебном процессе Тулешов заявлял, что финансировал митинги в г.Атырау.
— Я хочу знать, в том суде было ли доказано это, — пояснил адвокат.
Прокурор оказался против, и судья Г.Д. поддержала его протест, мотивировав тем, что процесс над Тулешовым был закрытый, приговор не вступил в законную силу.
Отказав Аянову, суд начал изучать записи с мобильного телефона Талгата Аяна. На обозрение были представлены скриншоты его фотографий и личной переписки. Хочется отметить внешний вид мобильного устройства: вещдок предстал в удручающем состоянии, с разбитым экраном (при том, что по версии обвинения, на тот момент в распоряжении Талгата имелась наличная сумма в размере 100 тысяч долларов США). Кроме того, присутствующим бросилась в глаза переписка подсудимого общественника с друзьями по WhatsApp 06.05.2016 г., где он просит их переслать ему 5 тысяч тенге, чтобы он мог купить билет на поезд из г.Алматы в г.Атырау. Другие моменты переписки вновь не выявили ничего противозаконного. Отвечая на часто задаваемые ему в сообщениях вопросы накануне предстоящего апрельского митинга, он подчеркивал, что в связи с отказом властей в его санкционировании любого участника могут привлечь к административной ответственности.
Следующим вещественным доказательством стали 50 тысяч долларов, которые, по версии следствия, 03.05.2016 г. в г.Алматы Т. Аян передал на «сохранение» Марлану Есильбаеву. Среди вещдоков оказались сумка и футболка.
Повторного допросили старшего следователя областного ДВД Р. Джумагалиева. Его спросили: почему на протоколе по М. Бокаеву, составленном в бумажном виде, значилось ДВД, а в электронном – ДКНБ?
— Это чисто техническая ошибка, — заявил Джумагалиев.
— Поскольку у меня не было опыта работы с такими делами, я обратился к своему руководству. 16.05.2016 г. ко мне в кабинет пришел сотрудник ДКНБ по имени Нуржан с ноутбуком, в котором находился бланк протокола.
— Скриншоты сделали в ДВД, потом закачали их на диск. Я делал, Нуржан стоял рядом. Перед тем, как протокол распечатать, я его проверил и исправил «ДКНБ» на «ДВД». Но на диск ушел неисправленный вариант.
— 20.05.2016 г. пришел ответ за подписью директора центра судебной экспертизы. Вы его получили? — спросил Бокаев.
Следватель ответил: — «Нет».
Адвокат Т. Аянов заявил, что сотрудник КНБ мог участвовать в следственных действиях ДВД только на основании специального постановления о создании межведомственной следственно-оперативной группы, а иначе это грубое нарушение УПК.
Суду были представлены диски с видеороликами о митинге, состоявшемся 24.04.2016 г.
Защитник Ж. Бокаева обратилась к суду с заявлением:
— Просмотрев диски, мы выяснили, что два диска закреплены в уголовном деле следователем ДКНБ протоколами, датируемыми 25 и 26.06.2016 г. Но, открыв свойства дисков, мы выяснили, что записи на них сделаны 25.04.2016 г., когда следственные действия еще не проводились.
На это отреагировал прокурор:
— Почему, чуть что, говорят о фальсификации материалов дела? Надо установить, умышленной ли была ошибка. Я считаю, что в данном факте нет нарушения.
Сторона защиты вновь предложила суду принять процессуальное решение по ранее заявленным ходатайствам о признании доказательств недопустимыми (переводы материалов уголовного дела) в связи с многочисленными ошибками, которые были оставлены судом открытыми.
Был допрошен директор ТОО «Enjoy Service». Постановлением органа досудебного расследования переводчиком назначили физическое лицо Дюсенова А. Ш., в то время как фактически переводы были заказаны юридическому лицу ТОО «Enjoy Service», что подтверждается актом выполненных работ от 02.09.2016 г. и произведенной оплатой. Заказ на переводы осуществлен посредством устного обращения следователя ДКНБ по Атырауской области в ТОО «Enjoy Service» без заключения договора.
Квалификация и компетентность переводчика Дюсеновой А. Ш. были проверены директором ТОО «Enjoy Service» Сербаевой А. М., имеющей среднетехническое образование по специальности «стандартизация, сертификация и метрология», которая не имеет отношение к переводческой специализации.[38]
14.11.2016 г. заседание посвятили продолжению изучения вещественных доказательств, представленных стороной обвинения – аудиозаписей прослушек телефонных переговоров Талгата и Макса. Как выяснилось со слов стороны защиты, негласное прослушивание, запись и перехват всех телефонных разговоров сотрудниками КНБ санкционировано прокурором Атырауской области 12.02.2016 г., тогда как аналогичные действия в отношении М. Бокаева санкционировано 20.09. 2015 г.
Судя по представленному тексту этого постановления, отмеченного грифом «не секретно», основанием для подобных действий, в отношении М.Бокаева был тот факт, что он, будучи руководителем общественного фонда «Арлан» в 2015 г. с 11.00 по 12.00 ч., устроил акцию мирного митинга в поселке Балыкши, с целью обращения внимания государственных органов, чтобы досрочно освободили осужденного на 18-лет диссидента Арона Атабека. И другое, — «Накануне выбора депутатов маслихата в 2016 г. М.Бокаев занимается агитированием среди народа, чтобы стать кандидатом в депутаты городского маслихата».
Привлек внимание звонок Талгата в Генеральное консульство США в г.Алматы 07.05.2016 г. По данному факту Т. Аян, несмотря на возражение судьи Д. все же пояснил причину звонка. С его слов, после апрельских митингов в нескольких регионах страны с подачи одного телеканала пошла «гулять» информация о том, что митингующим якобы заплатили по 150 долларов, а источником финансирования является Генконсульство США. Поэтому Талгат позвонил туда, чтобы услышать комментарии американских дипломатов по этому поводу.
Суду была представлена запись телефонных разговоров М. Бокаева, где помимо многочисленных комментариев СМИ по поводу прошедшего апрельского митинга в г.Атырау, ничего предосудительного не нашлось.[39]
15.11.2016 г. по ходатайству прокурора судья зачитала протокол обыска в доме матери М. Бокаева. Перед этим защитник Ж. Бокаева напомнила, что суд не принял решения по пропаже одного из двух компакт-дисков с результатами экспертизы, присланных из «Центра судебной экспертизы» Министерства юстиции РК в г. Алматы. Судья сказала, что вернется к этому вопросу позже.
После оглашения протокола защитник сделала новое заявление о процессуальных нарушениях: на одной из 7 страниц этого документа отсутствует подпись матери М.Бокаева – хозяйки дома (обыск проводился 20.05.2016 г., в это время он отбывал административный арест). Кроме того, по словам Ж. Бокаевой, протокол был подписан понятым – стажером прокуратуры г. Атырау Гадилетом Акраповым, хотя согласно нормативному постановлению Верховного суда представители правоохранительных органов не могут быть понятыми.
— Докажите, что он имеет отношение к правоохранительным органам, – потребовал прокурор. Защитник представила суду вырезку из газеты с объявлением, где перечислялись студенты Атырауского государственного университета, проходившие обучение. Студент 3-го курса Г. Акрапов проходил практику в городской прокуратуре.[40]
16.11.2016 г. рассматривались ходатайства адвокатов. Толепкали Аянов выступил с ходатайством о просмотре в суде новостного материала телеканала «31», в котором высокопоставленные чиновники, в т.ч. министр национальной экономики Ерболат Досаев, говорят о готовящейся передаче в аренду казахстанских земель в рамках внесенных изменений в Земельный кодекс РК. Судья отклонила ходатайство.
Адвокат Аянов потребовал признать уголовное преследование М. Бокаева и Т.Аяна незаконным. По его словам, досудебное расследование в отношении них проводилось по ст. 179 УК РК («Пропаганда или публичные призывы к захвату власти»), потом его прекратили, а собранные материалы легли в основу обвинения по ст. 174 («Возбуждение социальной розни»), ст. 274 («Распространение заведомо ложной информации») и ст. 400 («Нарушение порядка организации и проведения собраний, митингов, пикетов, уличных шествий и демонстраций») УК РК. Это противоречит УПК. Судья постановила судьбу данного ходатайства оставить открытым – решение будет принято в ходе вынесения судебного акта.
Защитник Ж. Бокаева выступила с ходатайством о признании недопустимым доказательства в виде экспертного заключения №3535 от 20.05.2016 г. Органом досудебного расследования был назначен ряд комплексных психолого-филологических экспертиз, с привлечением политолога и сотрудников Центра судебной экспертизы МЮ РК в г. Алматы. Объектами исследования являлись скриншоты личной страницы Макса Бокаева в социальной сети Фейсбук – 28 листов и два видеоролика.
– Нарушены законные права моего подзащитного и стороны защиты, поскольку следователь ознакомил нас с постановлением о назначении экспертизы 09.07.2016 г., в то время как она была назначена ещё 16.05.2016 г., а 20.05.2016 г. заключение экспертизы уже было подготовлено и отправлено в г.Атырау. Таким образом, подсудимые и сторона защиты лишились прав на отвод эксперту, отстранение от производства экспертизы и т. д. Мы хотим обратить внимание суда, что данное заключение сами эксперты в ходе допроса назвали заключением особой степени сложности. Согласно Закону «О судебно-экспертной деятельности», его сроки – до 30 суток. Между тем данная особо сложная экспертиза была выполнена за 2 дня.
Объектом исследования явился протокол осмотра интернет-страницы Макса от 16.05.2016 г. Однако, как установлено судом, к каждойстранице со скриншотами следователь делал примечание,указывающее экспертам на конкретные фрагменты страницы, чтонарушает объективность исследования.
Большой объем исследуемого материала был на казахском языке. В заключении №3535 очевидна языковая некомпетентность эксперта Байсалбаевой. Не допросив Байсалбаеву, мы не сможем убедиться в её языковой компетентности – заключила Ж.Бокаева.
Судья постановила ходатайство оставить открытым – решение будет принято в ходе вынесения судебного акта.[41]
17.11.2016 г. рассматривали вопрос о футболке, в которую якобы были завернуты переданные активистам деньги, которые передал активистам для организации акций протеста шымкентский бизнесмен Тохтар Тулешов. Следствие утверждает, что футболку нашли у активиста из г. Семей Марлана Есильбаева.
Эксперт Атырауского областного центра судебной экспертизы Галия Хасанова заявила в суде, что если футболка не была постирана или подвергнута химчистке, то можно установить, кому она принадлежит. На это возразил прокурор Касым Садыков, заявив, что «футболка не хранилась надлежащим образом, побывала в руках многих людей». Судья Г.Д. сказала, что футболка несколько раз подвергалась транспортировке между г.Астана и г.Атырау, и спросила о достоверности возможной экспертизы. Эксперт Г. Хасанова на эти вопросы ответила, что для биологической экспертизы важно не то, как хранили футболку, а важно, чтобы она не была подвержена стирке или химчистке, не соприкасалась с водой.
Подсудимый Т. Аян попросил разрешения примерить футболку на себя, чтобы показать, принадлежала ли она ему. Судья не дала на это разрешения.[42]
17.11.2016 г. защитник Ж. Бокаева обратилась с заявлением о приобщении к материалам дела заключения независимых экспертов Рахили Карымсаковой, Талгата Мамырайимова, Расула Жумалы и Досыма Сатпаева.
Они провели экспертизу тех же скриншотов переписки подсудимых и видеозаписей митинга 24 апреля, что и специалисты Центра судебной экспертизы МЮ РК в г.Алматы, чьи выводы легли в основу обвинительного заключения. По словам Бокаевой, заключения независимых экспертов опровергают экспертизу, проведенную на стадии досудебного расследования. Судья разрешила их только анонсировать, но не зачитывать полностью. Ходатайство о допросе независимых экспертов с помощью видеоконференции было отклонено. Приобщить письменные заключения Д. Сатпаева и Р. Жумалы к делу судья отказалась, так как, по её словам, ранее они высказали своё мнение в СМИ, т. е. проявили себя как заинтересованные лица. Две другие экспертизы были приобщены.
После перерыва Ж. Бокаева попросила суд приобщить к делу независимую экспертизу скриншотов страниц в соцсетях Бокаева и Аянова, проведённую доктором филологических наук, профессором кафедры массовых коммуникаций Российского университета дружбы народов Галиной Трофимовой. Её результаты также опровергают официальную экспертизу, проведённую на стадии следствия. Прокурор внес протест, мотивируя это тем, что часть постов была на казахском языке, которого российский специалист не знает. Тем не менее судья удовлетворила ходатайство адвоката и приобщила заключение Г. Трофимовой к материалам дела.[43]
18.11.2016 г. завершился допрос подсудимых. Бокаев и Аян заявили в своих показаниях, что категорически отвергают предъявленные им обвинения. Они сказали, что вышли на стихийный митинг против инициированной правительством земельной реформы, чтобы выразить собственное мнение по «земельному вопросу».
Адвокаты говорят, что с самого начала расследования подали более сотни ходатайств, но удовлетворены были лишь некоторые из просьб. Защитник Ж.Бокаева просила суд отправить официальный запрос в Конституционный совет относительно соответствия Конституции статьи 10 Закона о мирных собраниях и демонстрациях. Она считает, что Конституционный совет должен дать пояснение по этой статье, «благодаря» которой выстроено обвинение в отношении активистов. Прокуратура не поддержала это ходатайство, после чего судья сказала, что не видит необходимости в направлении запроса в Конституционный совет.[44]
Суд отклонил ходатайства адвокатов подсудимых о приобщении к материалам дела публикаций в местных СМИ, где утверждается о возможной продаже аграрных земель иностранцам, а также о вызове на допрос в качестве свидетелей акима Атырауской области Нурлана Ногаева и прокурора г. Атырау Руфата Куттыкова.
Прокурор предложил на этом прекратить прием ходатайств и перейти к прениям. Адвокат Т. Аянов заявил, что из более 200 свидетелей, указанных в обвинительном заключении, со стороны обвиняемых выступил только один свидетель.[45]
18.11.2016 г. продолжилось рассмотрение ходатайств сторон. По ходатайству прокурора К. Сыдыкова к делу были приобщены интервью Бокаева и Аянова, опубликованные 24 и 29.04.2016 г. на сайтах azh.kz («Макс Бокаев: «Не разбит ни один фонарь…») и exclusive.kz.
Защитник Ж. Бокаева ходатайствовала о приобщении к делу статей «Как китайцы стали арендаторами казахстанских земель», «Чего ждать от китайской экономической экспансии в Казахстане?» и других материалов, опубликованных в СМИ в период с 2010 г., а также доклад на эту тему Международного института устойчивого развития (Канада).
— Этим мы хотим показать несостоятельность обвинения по статье 274 УК РК (распространение заведомо ложной информации), — сказала Ж. Бокаева.
— Когда несколько лет подряд эта тема обсуждалась в СМИ — прокуратура и КНБ молчали, а когда об этом написали мы с Талгатом в Фейсбуке, нас обвинили по 274-й статье. Это абсурд, — прокомментировал М. Бокаев.
В этом ходатайстве было отказано.
Со стороны защиты было подано ходатайство о недопустимости признания доказательствами скриншотов страниц в Фейсбуке Бокаева и Аянова, а также о незаконности постановления о негласных следственных действиях (прослушивание) в отношении Бокаева (было принято 30.09.2015 г.) и Аянова (было принято в феврале 2016 г.). По словам Н. Ескедировой, при обнаружении незаконных по их мнению публикаций уполномоченные органы должны были уведомить администратора сети о необходимости их удаления или ограничения доступа. Но в материалах дела нет упоминания о подобных уведомлениях. «Их не должны были сразу привлекать к уголовной ответственности», — считает Н. Ескендирова.
Это ходатайство так же было отклонено.[46]
21.11.2016 г. прокуроры более двух часов перечисляли доказательства виновности Бокаева и Аянова по статьям 174 ч. 2, 274 ч. 4 и 400 УК РК. В основном речь шла о переписке подсудимых в социальных сетях, а также о показаниях свидетелей Тулешова, Есильбаева, Бекбауова.
Прокурор запросил для М. Бокаева по статье 174 ч. 2 – 8 лет, по статье 274, ч. 4 – 7 лет лишения свободы, а по статье 400 – штраф в размере 250 МРП с лишением права заниматься общественной деятельностью сроком на 3 года. При этом прокуратура требует для Бокаева избрать наказание «по совокупности преступлений, путем поглощения менее строгого наказания более строгим», т. е. в виде лишения свободы сроком на 8 лет в колонии общего режима.
Для Т. Аяна по статьям 174 ч. 2 – 6 лет 8 месяцев, статье 274 ч. 4 – 6 лет 8 месяцев лишения свободы и по статье 400 – штраф в размере 250 МРП с лишением права заниматься общественной деятельностью сроком на три года. «По совокупности преступлений, путем сложения наказаний» прокурор требует для Аянова 8 лет лишения свободы в колонии общего режима.
Прокурор Хабибуллин объяснил позицию обвинения тем, что, хотя в отношении Аянова учтены смягчающие обстоятельства (наличие малолетних детей – именно поэтому для него были запрошены сроки в 6 лет и 8 месяцев), выявлены также обстоятельства, отягчающие его вину – он получил от Тулешова деньги на организацию протестных акций. Поэтому обвинение просит суд определить срок заключения Аянова в 8 лет «путем частичного сложения наказаний».
Адвокат Т. Аянов попросил у Ж. Бокаевой ноутбук и воспроизвел три репортажа 31-го телеканала, в которых речь шла о предстоящей с 01.07.2016 г. передаче в аренду одного миллиона гектаров земли. Тем самым, сторона защиты продемонстрировала, что тема продажи и сдачи земли в аренду иностранцам обсуждалась в обществе задолго до митинга и независимо от действий активистов, которых обвиняют в разжигании розни. Прокуроры выразили протест против этих действий защиты. Напомним также, что на предшествовавших заседаниях судья Г.Д. отказывала в удовлетворении ходатайства адвоката Аянова о просмотре этих репортажей. На этот раз судья препятствовать не стала, но потом сказала: «Вы знаете, что в прениях разрешается ссылаться только на те доказательства, которые были исследованы в процессе суда».
Подсудимые отказались участвовать в прениях сторон. Но предоставленным им последним словом воспользовались и выступили очень коротко и категорично. М. Бокаев назвал 73 тома уголовного дела макулатурой и повторил, что по-прежнему стоит на своем: землю не продавать и не давать в аренду иностранцам.
Т.Аянов тоже заявил, что считает обвинения незаконными.[47]
28.11.2016 г. суд постановил признать активистов виновными в «разжигании розни», «распространении заведомо ложной информации» и «нарушении порядка проведения митинга» и приговорил каждого к пяти годам лишения свободы с запретом заниматься общественной деятельностью сроком на три года. Приговором с Бокаева и Аяна взыскивается штраф — по 250 месячных расчетных показателей (МРП), или 530 тысяч тенге (более полутора тысяч долларов). Суд постановил взыскать с подсудимых процессуальные издержки за проведение экспертиз в размере 259 тысяч тенге в долевом порядке».[48]
ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ ИЗМЕНЕНИЯ
Казахстанским журналистам запретят рассказывать о детях, пострадавших от насилия
СМИ могут запретить сообщать какие-либо сведения о преступлениях против несовершеннолетних.
Регистрация интернет-пользователей
Правила о получении иностранного финансирования
25.11.2016 г. вступили в силу Правила и сроки уведомления о получении иностранного финансирования.
Иностранным телеканалам запретят вещать в Казахстане без официального представительства
Руководителем представительства должен быть гражданин Казахстана.[52]
Статья «Активисты просят узаконить их статус, чтобы посещать тюрьмы», 24.11.2016 г.
Представители общественных наблюдательных комиссий (ОНК) и Национального превентивного механизма (НПМ) Казахстана требуют узаконить их статус законодательно и ужесточить наказание за воспрепятствование их работе. Сегодня об этом в г.Астана был представлен специальный доклад.
Два дня подряд председатель общественной наблюдательной комиссии (ОНК) по Астане Руслан Оздоев с коллегой пытался посетить колонию ЕЦ-166/10, которая находится вблизи города. Начальство зоны все два этих дня их туда не пускало. Объяснения были разные, как говорит активист. Сначала им объясняли, что уведомление от активистов получил сотрудник, которого не оказалось на работе. Во второй их визит им было отказано из-за совещания руководства и развлекательных мероприятий в колонии.
— Но факт в том, что и мы тоже можем присутствовать на таких мероприятиях, смотреть, как это проводится. Это доступ к осужденным, за которыми ОНК как раз и должны смотреть, — говорит Руслан Оздоев.
По его словам, эта колония, в которую он хотел попасть, является одной из самых проблематичных с посещениями ОНК. Активист отмечает, что в своей работе он постоянно сталкивается с трудностями посещения закрытых учреждений по области и стране.
— Мы с лета только стали заходить. Мы согласились письменно их уведомлять. Отправляем им письма. С лета к нам поступило около 30 жалоб, которые мы отправили в генеральную прокуратуру. Это жалобы были на жестокое обращение, избиения, даже указывают места, где это происходит. Там есть камеры, но на территории есть «слепые» места, где их заводят. За что? За то, что они не исполняют незаконные требования администрации. Одно из таких требований, когда они нас не запускали: они заставляли их маршировать, — говорит Руслан Оздоев.
Более доступным для общественных проверок в Астане Руслан Оздоев называет только ИВС ДВД города.
Начальник этого ИВС Руслан Сулейменов говорит Азаттыку, что именно в Астане представители ОНК и НПМ могут «зайти к ним без проблем и уведомлений».
— Они могут посмотреть даже кабинеты, вне зависимости от каких-либо помещений, — говорит Руслан Сулейменов.
В течение года находящееся в Астане общественное объединение «Кадыр-Касиет» с офисом уполномоченного по правам человека проводили мониторинг ситуации защищенности представителей ОНК и НПМ. Они заявляют о таких выявленных фактах: отказ в допуске в закрытые учреждения, психологическое давление на активистов, досмотры с пристрастием при посещении зон и изоляторов, манипулирование ими.
42 человека из 105 представителей ОНК и НПМ по Казахстану указывают, что им отказывают больше всего в посещении арестантских учреждений в Павлодарской, Жамбылской и Западно-Казахстанской областях. Чаще всего эти отказы приходят от руководства туберкулезных и психиатрических диспансеров. Лишь шесть активистов из общего числа отмечают, что их «пропускают без вопросов».
В докладе говорится также, что в ряде регионов досмотр правозащитников превращается в «обыск». В Павлодарской области двое активистов заявили, что их «раздевают, обыск снимают на камеру».
Неугодные и несговорчивые ОНК просто пытаются отстранить от работы. В докладе отмечается, что в июне этого года городской суд Павлодара признал незаконной деятельность ОНК под руководством Елены Семеновой и вместо ее начала действовать другая организация. Елена Семенова открыто говорила о жалобах и нарушениях прав заключённых, которые к ней обратились.
Анара Ибраева, член координационного совета Национального превентивного механизма (НПМ) и руководитель общественного объединения «Қадір-қасиет», говорит, что представители ОНК и НПМ не имеют элементарных технических средств для фиксации жалоб и обращений заключенных. Они не могут замерить температуру в камере, измерить размер ссадин и многое другое. Она предлагает, чтобы у представителей НПМ были «специальные чемоданчики», чтобы они могли всё фиксировать в закрытых учреждениях. Сейчас пока туда они могут попасть с бумагой и ручкой, телефоны и фотоаппараты они взять с собой не могут.
— НПМ и ОКН считают, что следует наказывать жестко тех сотрудников учреждений, которые препятствуют общественному контролю. Я придерживаюсь этого мнения, потому что, если один раз не накажешь, это будет повадно и в следующем, — говорит А. Ибраева.
По мнению председателя общественного совета по вопросам деятельности органов внутренних дел Марата Когамова, надо законодательно прописать статус НПМ, принять отдельный закон и обеспечить им социальную помощь из бюджета, безопасность в качестве субъектов государственной защиты.
— Статья о пытках находится в разделе против конституционных прав, свобод человека, гражданина. Это очень высокий уровень забора и, возможно, это основание для того, чтобы ввести в наше уголовное право уголовную ответственность за воспрепятствование законной деятельности участников Национального превентивного механизма. Я думаю, это многих отрезвит и, соответственно, будет достаточно хорошим фактором для того, чтобы они могли очень свободно проводить свою непростую работу, — говорит М. Когамов.
Учреждения закрытого типа в Казахстане активисты ОНК могут посещать с 2004 года. Три года назад создали еще одну структуру, как Национальный превентивный механизм. Обе эти инициативы направлены на предотвращение пыток и жестокого обращения с заключенными. Как стало известно из доклада, шесть активистов, если обнаружили нарушения во время посещения закрытых учреждений, не указывают их в своих отчетах. Другими словами, они скрывают то, что увидели. Другие активисты говорят, что это недопустимо, потому что на составление этих отчетов НПМ выделяют бюджетные деньги, или, точнее сказать, налоговые отчисления граждан Казахстана.[53]
Статья «Отчёт по иностранным грантам пошёл», 29.11.2016 г.
Требование об обязательном отчёте о получении и расходовании зарубежных грантов беспокоит представителей гражданского сектора возможными вмешательствами в их деятельность. Лояльные к властям НПО приветствуют новые правила.
Вступил в силу 25.11.2016 г. приказ министра финансов Казахстана об уведомлении органов государственных доходов о получении иностранных средств и имущества с момента заключения сделки. С 02.12.2016 г. заработает еще приказ об отчетах о расходовании этих средств.
Уведомлять, а потом отчитываться должны граждане и юридические лица в течение 10 и 15 дней соответственно. Эти новшества прежде всего касаются представителей неправительственного сектора (НПО), которые получают гранты на свою работу из-за рубежа. Они обязаны будут уведомлять налоговые органы, если оказывают юридическую помощь, в том числе осуществляют правовое информирование, защиту и представительство интересов граждан и организаций, а также их консультирование.
Попадает также под это и «изучение, проведение опросов общественного мнения, социологических опросов (за исключением проводимых в коммерческих целях), а также распространение и размещение их результатов; сбор, анализ и распространение информации, за исключением случаев, когда указанная деятельность осуществляется в коммерческих целях».
Эти требования об уведомлениях и отчетах не распространяются на государственные учреждения и лиц, занимающих ответственные государственные должности, депутатов парламента и маслихатов, военнослужащих, полицейских, банки второго уровня, организации дошкольного и среднего образования и многих других.
Как говорится в приказе министра финансов, в налоговые органы необходимо будет сообщать информацию об иностранных лицах, сделавших заказ, когда и как была изготовлена и распространена информация или материалы за счет их средств, или международных и иностранных организациях.
Для нарушивших эти требования об уведомлениях и отчетах в налоговом кодексе предусмотрено наказание. «Если вы не уведомили в срок органы госдоходов о том, что получили деньги от иностранной компании, не представили или представили не вовремя отчеты о получении и расходовании денег, то будете оштрафованы на сумму от 50 до 350 МРП».
Президент «Гражданского альянса Казахстана» Нурлан Еримбетов не приветствует иностранное финансирование ни в какой форме. По его мнению, с деньгами из-за рубежа «приходят иногда чуждые идеи».
— НПО должны помогать страна, наше правительство, наше общество, а не брать деньги из-за рубежа. Их сейчас не принимают уже в России, они все пользуются внутренними средствами, потому что с другими, чужими деньгами могут прийти не только хорошие, но и отрицательные для нашего духа, характера идеи, — говорит в комментарии Азаттыку Нурлан Еримбетов.
«Гражданский альянс Казахстана», согласно доступной в Интернете информации, объединяет около тысячи НПО. Объединение организаций, называющее себя общественным, не скрывает своего лояльного отношения к властям в Казахстане. На прошедшем в Астане на прошлой неделе 7-м Гражданском форуме члены «Гражданского альянса Казахстана» заявили, что хотят стать полноценными партнерами государства в реализации различных программ.
Его руководитель Н. Еримбетов также смотрит иначе на совместную деятельность правительства Казахстана с такой организацией, как USAID, в области здравоохранения, экономического потенциала и прав человека.
— Надо проводить опросы, социологические исследования надо делать просто на свои деньги. Раньше мы были небогатой страной, сейчас мы можем себе это позволить уже, — говорит Азаттыку Н. Еримбетов.
Правозащитник из г. Алматы руководитель общественного фонда «Либерти» Галым Агелеуов называет последние нововведения в отношении НПО репрессивными. По его мнению, не случайно объединили гражданские организации с религиозными объединениями «под крышей одного министерства, которое возглавляет бывший сотрудник комитета национальной безопасности». В сентябре в Казахстане появилось новое министерство по делам религий и гражданского общества. Его возглавил Нурлан Ермекбаев, который некогда занимал должность секретаря Совета безопасности Казахстана.
— Мне кажется, это ненужная мера, потому что неправительственные организации и так ежеквартально отчитываются перед налоговыми органами. Вся информация прозрачна. Если есть вопросы, они могут прийти в любой момент и задать их. Это лишняя мера, ненужная, просто усиливает зависимость от государственных органов, и появляется короткий поводок, когда они могут вмешиваться в деятельность, — говорит Г. Агелеуов.
Он считает, что власти при желании могут сейчас помешать исполнению какого-то договора с иностранным государством, так как с вступлением нового закона об НПО появился единый оператор, который контролирует и через которого проходят все гранты.
— Это государственный орган, который контролирует и говорит: «Вот вам мы даем, а вам — нет». Фактически правила принятия решения находятся у государства, а это очень плохо, это неправильно, нет свободы, — говорит Г.Агелеуов.
А. Ибраева из Астаны считает, что с помощью этих уведомлений и отчетности хотят собрать полную информацию об источниках финансирования НПО. По ее мнению, пока власти не могут им напрямую помешать получить иностранные гранты, «но могут создать препятствия, условия, чтобы их ограничить».
— Например, сегодня я заключила договор, в течение 10 дней должна уведомить органы госдоходов. Если какое-то изменение (сумма изменилась, к примеру), я должна дополнительно уведомить. Они не могут сказать: «С этой организацией не будете заключать договор». Согласно свободе гражданского договора и гражданского кодекса предусмотрено, — говорит А. Ибраева.
Организации под руководством Анары Ибраевой и Галыма Агелеуова несколько месяцев проверяют налоговые органы. Как говорят правозащитники, проверки то приостанавливают, то возобновляют, и конкретных результатов по ним еще нет.
Анара Ибраева говорит, что пока в Казахстане не вешают на них ещё ярлыки, как в соседней России и Кыргызстане: НПО, получающие гранты из-за рубежа, там называют «иностранными агентами». Но, по ее словам, сейчас в Казахстане происходит «серьезное сужение поля» деятельности гражданского сектора.[54]
[1] https://www.facebook.com/mahambet2017/posts/1142065099209977 09.11.2016 г.
[2] https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1337249982974288&id=100000678976508 26.11.2016 г.
[3] https://www.facebook.com/aixlm/posts/1561390313888137 30.11.2016 г.
[4] https://www.facebook.com/gulnara.ju/posts/1020967868049405 25.11.2016 г.
[5] https://www.facebook.com/aigyl.turkpenbaeva/posts/1126658647449506 26.11.2016 г.
[6] http://rus.azattyq.org/a/blogistan-toregozhina-prazdnik-so-sledami-ispuga/28143704.html 28.11.2016 г.
[7] https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1371729266204426&id=100001020974346 06.11.2016 г.
[8] https://www.facebook.com/groups/hrdMonitoring/permalink/1176524445773633 10.11.2016 г.
[9] https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1396352283742124&id=100001020974346 26.11.2016 г.
[10] https://www.facebook.com/photo.php?fbid=1402325299811489&set=gm.1506806449346230&type=3 30.11.2016 г.
[11] https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1618144675146372&id=100008525657957 13.11.2016 г.
[12] https://informburo.kz/novosti/apellyacionnaya-kollegiya-ostavila-prigovor-yuriyu-paku-bez-izmeneniy.html?utm_source=notify&utm_medium=push&utm_campaign=official 29.11.2016 г.
[13] https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/2-goda-tyurmyi-poluchil-uchitel-fiziki-karagande-303320 03.10.2016 г.
[14] https://www.facebook.com/kkmonitoring/posts/1272039176162379 04.10.2016 г.
[15] http://www.zakon.kz/4827813-v-vko-khristianskuju-cerkov-osudili-po.html 07.11.2016 г.
[16] https://bureau.kz/novosti/iz_drugikh_istochnikov/deyatelnost_nezavisimogo_profsoyuza_pytayutsya_presech 25.11.2016 г.
[17] http://www.fergananews.com/articles/9171 24.11.2016 г.
[18] https://www.facebook.com/jandossova/posts/1420801447945042 16.11.2016 г.
[19] https://365info.kz/2016/11/kto-zakryl-365info-kz-voprosy-abaevu-i-kasymbeku 14.11.2016 г.
[20] http://rus.azattyq.org/a/gabdullin-bigeldy-zaderzhanie-v-astane/28117436.html 15.11.2016 г.
[21] http://kazinfo.today/2016/11/16/18514 16.11.2016 г.
[22] http://exclusive.kz/gabdullin_advokat 18.11.2016 г.
[23] https://informburo.kz/novosti/v-sonnom-sele-kalachi-akimat-zapugivaet-rossiyskuyu-syomochnuyu-gruppu.html 07.10.2016 г.
[24] http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2160 03.11.2016 г.
[25] http://rus.azattyq.org/a/temirtau-sud-kommunalschiki-protiv-gazety/28103451.html 08.11.2016 г.
[26] http://rus.azattyq.org/a/28145573.html 29.11.2016 г.
[27] http://azh.kz/ru/news/view/40628 21.11.2016 г.
[28] http://www.adilsoz.kz/news/show/id/2175 22.11.2016 г.
[29] https://bureau.kz/novosti/sobstvennaya_informaciya/chto_dozvoleno_parti_ne_dozvoleno_narodu 03.11.2016 г.
[30] http://rus.azattyq.org/a/28092519.html 03.11.2016 г.
[31] http://rus.azattyq.org/a/atyrau-bokaev-ayan-sud-svideteli/28096291.html 04.11.2016 г.
[32] http://rus.azattyq.org/a/28096517.html 04.11.2016 г.
[33] https://www.facebook.com/btoregozhina/posts/1341618602517388 07.11.2016 г.
[34] http://rus.azattyq.org/a/28103315.html 08.11.2016 г.
[35] https://www.facebook.com/permalink.php?story_fbid=1797901157117630&id=100006932887823 08.11.2016 г.
[36] http://azh.kz/ru/news/view/40329 09.11.2016 г.
[37] http://azh.kz/ru/news/view/40367 10.11.2016 г.
[38] https://bureau.kz/novosti/sobstvennaya_informaciya/sud_trudnosti_perevoda 14.11.2016 г.
[39] https://bureau.kz/novosti/sobstvennaya_informaciya/priznali_krizisnoe_polojenie_naroda 15.11.2016 г.
[40] http://azh.kz/ru/news/view/40486 15.11.2016 г.
[41] http://azh.kz/ru/news/view/40568 17.11.2016 г.
[42] http://rus.azattyq.org/a/28124293.html 17.11.2016 г.
[43] http://azh.kz/ru/news/view/40572 17.11.2016 г.
[44] http://rus.azattyq.org/a/28126093.html 18.11.2016 г.
[45] http://rus.azattyq.org/a/28126494.html 18.11.2016 г.
[46] http://azh.kz/ru/news/view/40597 18.11.2016 г.
[47] http://azh.kz/ru/news/view/40617 21.11.2016 г.
[48] http://rus.azattyq.org/a/atyrau-ayan-bokaev-prigovor/28143089.html 28.11.2016 г.
[49] http://newtimes.kz/obshchestvo/item/40946-kazakhstanskim-zhurnalistam-zapretyat-rasskazyvat-o-detyakh-postradavshikh-ot-nasiliya 01.11.2016 г.
[50] http://kazinfo.today/2016/11/02/9849 02.11.2016 г.
[51] http://cso-central.asia/prinyaty-pravila-o-poluchenii-inostrannogo-finansirovaniya 18.11.2016 г.
[52] https://tengrinews.kz/kazakhstan_news/inostrannyim-telekanalam-zapretyat-veschat-kazahstane-306736 23.11.2016 г.
[53] http://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-dostup-aktivistov-v-turmy-monitoring/28137112.html 24.11.2016 г.
[54] http://rus.azattyq.org/a/kazakhstan-npo-zarubezhnye-granty/28144381.html 29.11.2016 г.