Материалы доклада Специального докладчика по вопросу о крайней нищете и правах человека «Справедливый переходный период»: люди в нищете и устойчивое развитие

“Wherever human beings are condemned to live in extreme poverty,
human rights are violated.
To come together to ensure that these rights
be respected is our solemn duty.”

Joseph Wresinski (1917-1988)

Founder of ATD Fourth World


9 June 2020

Inputs for the report by the Special Rapporteur on extreme poverty and human rights on The «just transition»: people in poverty and sustainable development

ATD Fourth World welcomes the opportunity to provide input for the report of the Special Rapporteur on the «just transition»: people in poverty and sustainable development.

People living in extreme poverty face multiple social, economic, cultural and institutional obstacles that prevent them from enjoying their fundamental rights. The 2030 Agenda encompassing 17 Sustainable Development Goals has raised the high hope of fulfilling the ambition of ‘Leaving No One Behind’ in ending poverty in all its forms everywhere (SDG1) and reducing inequalities (SDG10). To this end, it is important to acknowledge and address the multiple and overlapping insecurities that confront people living in extreme poverty at the same time.

  1. The burden of environmental degradation on people living in extreme poverty.


A vast majority of people living in extreme poverty over the world inhabit areas prone to floods and drought, with limited access to clean water and sanitation owing to cost, lack of infrastructure or denial of services to persons without secure tenure. Sea level rise is a harsh reality they experience, and landslides destroy their homes owing to decades long deforestation that cause extensive soil erosion. To earn their living, they accept dangerous working conditions, are exposed to health damaging pollutants and accidents. They have to settle for cheap, innutritious food full of chemical ingredients.


In industrialised countries, too, people in extreme poverty bear the heaviest brunt of global warming. For example, they represented a high percentage of the heat-related deaths among the elderly population in metropolitan Paris during the heat wave that scorched Europe in 2003.1 In New Orleans, at the time of Hurricane Katrina in 2005, people with resources left in advance of the approaching hurricane; those without resources like private cars (largely people in poverty, many of whom were also elderly) remained trapped as the floodwaters rose.2

The following experience from Bangui, Central Africa Republic shines a light on a host of issues.

Barclay, his wife Cyndie and their two children settled on the banks of Oubangui river, after leaving the unsafe area they lived before, where shooting between rebel and ‘self-defence groups’ occurred regularly and communities of different faiths have been turned against each other. The respite was short-lived though — the river submerged their new neighbourhood in the rainy season. The scale of the disaster was an evidence of climate change, on top of many long-standing environmental abuses.

Along with other residents, Barclay tried to resist the rising river, protecting his family from getting malaria or typhoid from the water polluted by overflowing latrines and septic tanks. Their home was finally swamped along with the small kiosk where Cyndie used to sell soap and groceries when what Barclay earned was not enough to live on. Having little money left and knowing no other places, they resolved to go back to where they had left because of violence — temporarily, they thought. But they couldn’t get their kids back in school or save enough money to start a small business again. Their life is even harder than before; Cyndie suffers because she cannot contribute to the family’s income. Barclay is back where he started.

The story unfolds against a background of many development challenges in the country: Unrestrained logging for the benefit of other nations’ economies, tree species are felled for charcoal production and firewood supply, the forest is gradually disappearing, animals’ habitat is endangered. Rivers diverted from their natural beds to irrigate gold and diamond mines are polluted by the chemicals. People become impoverished in spite of their hard work, leading to migration to towns and cities for survival.3

The experience shows how environmental justice and social justice are closely interlinked. The fulfillment of SDG12, 13 and 15, which are more directly related to environment and climate action, actually requires policies and measures addressing many challenges pertaining to other SDGs: affordable and clean energy (SDG7), decent work (related to SDG 8), housing and safe human settlements (related to SDG11), among others.

  1. Ensuring that policies and measures in the ecological transition do not adversely impact on people living in poverty

Not only are they excluded from the promised benefits of the current production and consumption model which actually exhausts natural resources — people living in poverty also bear the negative impacts of ‘clean energy’ projects which do not involve them in their design. The resulting loss of land and livelihood by local people, and severance of the cultural connection and history particularly important to indigenous communities have raised serious concerns regarding violations of human rights.4

In Manila, settlements along the creeks and under the bridges were demolished in 2014 to clean up the waterways — thousands families were displaced far away from the city, cut off from their means of livelihood, the schooling of the children was in jeopardy, and the adults struggled to find work in the new settings. In New Orleans, thousands of low-income families still could not find adequate housing years after Hurricane Katrina. Public housing apartments made into units for rent or sale are unaffordable for them. The long under-resourced neighbourhoods have not been rebuilt, unlike the affluent and touristic areas of the city. Unemployment is high, shops and public services have virtually disappeared.5

In the pathway to a zero-carbon economy, will countries only invest billions in cutting-edge technologies that essentially generate jobs for engineers, digital specialists and highly qualified workers? Or will they also invest in ‘low-tech’ activities — thermal insulation of buildings, tree planting, restoration of natural areas, local resource-sharing systems? Jobs created in these areas will be more easily accessible to people in situation of poverty.


  1. Just transition through the lens of work and employment

SDG Target 1.B calls for «creating sound policy frameworks (…) to support accelerated investment in poverty eradication actions,” and SDG Target 8.3 relates to «promoting policies that support productive activities, decent job creation, creativity and innovation.» Globally, actions intended to shape a Green Economy do not necessarily benefit the most vulnerable populations.6 For example, a community of 70 families in the Mekong Delta used to earn their living as waste-pickers and by recycling materials. A waste processing plant was set up, eliminating their livelihood while hiring only 15 among the 150 adults as security guards or for other odd jobs. No plans were proposed for skills training or retraining for employment in other sectors.

If the «just transition» is limited to addressing collective agreements and bargaining powers between employers and employees, it runs a high risk of leaving behind a large proportion of workers in the world, who have no labour advocacy groups to represent them.

In Guatemala and Madagascar, ATD Fourth World reaches out to people who work in the informal sector, in precarious and badly paid jobs. The “Working and Learning Together” programme helps identify areas where they can be organized and accompanies them in activities that generate income in an environment of solidarity. The programme also provides them with skills training that allows them to find work in the formal sector. Besides governments, worker representatives and employers, it is important to work with associations in direct contact with vulnerable populations in order to ensure that they are also included in projects for a just transition.

Another example of a good practice in this area is the “Zero Long-Term Unemployment Zones” Experiment. Three principles preside over the initiative, started in 2017 by ATD Fourth World and partner non-profits in France: No one is unemployable; people who have been out of work for a long time still have skills; jobs exist because there are many unmet needs. The innovative approach engages long-term unemployed persons in the territories concerned and authorities at various levels in a novel form of cooperation aimed at creating dignified, ecological and sustainable jobs. The skills of the persons seeking jobs are matched with the needs identified in the area. Attention is paid to supporting emerging public policies that foster social bonds and ecological transition.

The range of jobs comprises waste management, recycling, respite care, personal services to isolated people, short supply chain (farm-to-fork systems), employment in neighborhood shops, etc. The government has reallocated the funds earmarked for unemployment benefits to fund three-quarters of the salary of every job created, and the rest comes from the income generated by the jobs. As of mid-2019, the experiment has created 800 jobs and helped 11 businesses recruit new employees. Conducted currently in 10 localities, the initiative will be extended to a few dozen more in 2020-2021. At a time when the «commons» are coming back in the political discourse, the “Zero Long-Term Unemployment Zones” project aims at establishing a new kind of «common good» by and for the inhabitant community: employment. (More details in https://frama.link/eJN0S1tV and https://www.tzcld.fr/)


  1. Housing and energy performance of buildings

Various countries in Europe have passed legislation regarding energy-efficient housing. However, the solutions — insulation, energy-saving appliances, photovoltaic panels, heat pumps, etc. – are not affordable for people living in poverty, who often live in buildings of low quality and deplorable energy performances. Actions to support energy savings are often difficult to access. Grants require refinancing the investments, whereas tax deductions are not applicable to low income population groups. In Belgium, for example, various organizations have developed systems that provide third-party financing for energy efficiency improvements of low-income households.

An example of a good practice is the ASSIST2GETHER project developed by EAPN. Among its activities, ‘Home Energy Advisors’ trained in social, communication and technical aspects provide vulnerable consumers with advice on energy efficiency and facilitate their access to support measures. The project also gathers and generates knowledge on the issues of consumer vulnerability and energy poverty throughout the countries in Europe. (https://www.eapn.eu/assist2gether-energy-poverty-project/)

  1. Planned obsolescence and life cycle of products

An example of a good practice is ECCOFOR located in Dole, France. It is firstly a production school where students can acquire the skills of tire vulcanization/ repair and welding/metalwork. It has also the status of a business, one that considers recycling and reusing materials, preventing waste and saving resources —thus contributing to reduction of greenhouse emission (SDG13) — are a tool for sustainable economic and social development.

A specific feature of ECCOFOR is to welcome young school drop-outs and unaccompanied minor refugees. The certified vocational qualification it delivers is also a step stone for the inclusion of the youth who were out of school and have fewer assets to find jobs on the labour market. For ECCOFOR, the ambition that a Just Transition for All, leaving no one behind is possible. (See http://www.eccofor.fr/fr/association-eccofor-dole.php)


  1. Engaging with people living in poverty to build a just transition and fulfill the SDGs


«You often hear it said that people living in poverty are not interested in sustainability, that they are each just trying to survive and that is all. Totally untrue! We must demand our place in this debate and make our own contribution to it. Because we know where the present growth model leads as we are experiencing the

consequences and suffering as a result. We must make this clearly understood because we are regarded simply as people who contribute nothing and who cost a lot to society.» (Excerpt from Conclusion in the 2018-2019 Report of the Combat poverty, insecurity and social exclusion service, Belgium).7

People living in extreme poverty are the first to take action within their communities in response to climate change and environmental challenges. Their efforts and their experience go unnoticed; their ability to contribute positively to solutions have been overlooked; they are not recognized as drivers of change. For lack of representation such as a Major Group or a Constituency, it is difficult for their voice to be heard in the international bodies.


Recommendations at the policy level:

  • Ensure that the terms “actors” and «stakeholders» are understood as comprising people living in poverty, among the populations vulnerable to climate change and environmental challenges and at risk of sinking further into poverty as a result of the response measures.
  • Consequently, ensure that measures for climate change education, training, public awareness, public participation and public access to information, as spelled out in Article 6 of the UNFCCC and restated in Article 12 of the Paris Agreement, reach out to people in poverty and involve them as stakeholders and partners in their own rights.

Recommendations for action implementation:

  • Nationally Determined Contributions (NDCs) should include provisions and budgets targeting the most vulnerable communities, particularly those living in poverty, ensuring that they benefit from training and job creation programmes in the context of transitioning to a Green Economy
  • Ensure that people living in poverty have access to technology and scientific developments and products that can improve the quality of their housing, including its energy efficiency.8
  • States should put into place social protection floors, as recommended under Goal 10.4 of Agenda 2030, to cushion the consequences of changes related to jobs and employment
  • In working towards a green restructuring, governments, worker representatives and employers should engage with civil society organizations to ensure that the policies and programmes developed during the transition period work towards greater social justice and poverty eradication.

ATD Fourth World (All Together in Dignity) is a movement of solidarity among and in collaboration with the most excluded families around the world. Founded in 1957 by Joseph Wresinski in France, ATD Fourth World, active in 34 countries, brings together people from different nationalities and social backgrounds. With the goal of leaving no one behind, all our projects are designed and planned with people living in persistent poverty and aim to bring their voices to all decision-making spheres, including at the global level.

  1. Cadot E., Spira A., (2006). Canicule et surmortalité à Paris en août 2003 : Le poids des facteurs socio-économiques. English summary available online
  2. Black, R., and Collyer M. (2014). Populations ‘trapped’ at times of crisis. FMR 45 Forced Migration Review. Available online.
  3. https://www.atd-fourthworld.org/barclay-and-cyndie/
  4. UN-HABITAT, OHCHR, UNPFII, ECLAC and IOM, 2007. Report of the International Expert Group Meeting on Urban Indigenous Peoples and Migration Santiago de Chil
  5. Olson M.G., Stornelli K., Victoire Marie., (2012). Not Meant to Live Like This – Weathering the Storm of Our Lives in New Orleans. ATD Fourth World Publications. Available online
  6. Raworth, K., Wykes, S, and Bass, S. (2014). Securing social justice in green economies: a review and ten considerations for policymakers. IIED Issue Paper p4. Available online
  7. Service de lutte contre la pauvreté, la précarité et l’exclusion sociale (2019). Durabilité et pauvretéContribution au débat et à l’action politiques. Rapport bisannuel 2018-2019. Bruxelles. English summary online
  8. International Movement ATD Fourth World and Franciscans International (2015). Making Human Rights Work for People Living in Extreme Poverty, p.25, 41. Available online

«Где бы люди ни обречены жить в крайней нищете,
права человека нарушаются.

Объединиться, чтобы гарантировать, что эти права
быть уважаемым — наш священный долг «.

Джозеф Вресинский (1917-1988)

Основатель ATD Fourth World


9 июнь 2020

Материалы для доклада Специального докладчика по вопросу о крайней нищете и правах человека «Справедливый переходный период»: люди в нищете и устойчивое развитие

Движение «Четвертый мир» приветствует возможность внести свой вклад в доклад Специального докладчика по «справедливому переходу»: люди в бедности и устойчивое развитие.

Люди, живущие в крайней нищете, сталкиваются с многочисленными социальными, экономическими, культурными и институциональными препятствиями, которые не позволяют им пользоваться своими основными правами. Повестка дня на период до 2030 года, включающая 17 целей в области устойчивого развития, вселила большие надежды на реализацию амбиции «Никого не оставить без внимания» по искоренению бедности во всех ее формах во всем мире (ЦУР 1) и сокращению неравенства (ЦУР 10). С этой целью важно признать и устранить многочисленные и дублирующие друг друга факторы незащищенности, с которыми одновременно сталкиваются люди, живущие в крайней нищете.

Бремя деградации окружающей среды для людей, живущих в крайней нищете.

Подавляющее большинство людей, живущих в крайней нищете во всем мире, населяют районы, подверженные наводнениям и засухе, с ограниченным доступом к чистой воде и санитарии из-за стоимости, отсутствия инфраструктуры или отказа в услугах лицам, не имеющим гарантий владения жильем. Повышение уровня моря — суровая реальность, с которой они сталкиваются, и оползни разрушают их дома из-за десятилетий обезлесения, которое вызывает обширную эрозию почвы. Чтобы заработать себе на жизнь, они соглашаются на опасные условия труда, подвергаются воздействию вредных для здоровья загрязнителей и несчастных случаев. Им приходится довольствоваться дешевой, непитательной пищей, полной химических ингредиентов.

В промышленно развитых странах люди, живущие в крайней нищете, также несут самую тяжелую тяжесть глобального потепления. Например, они составляли высокий процент смертей, связанных с жарой, среди пожилого населения в столичном Париже во время волны жары, опалившей Европу в 2003 году.(1) В Новом Орлеане во время урагана Катрина в 2005 году люди с ресурсами, оставшимися до надвигающийся ураган; Те, у кого не было ресурсов, таких как частные автомобили (в основном люди, живущие в бедности, многие из которых также были пожилыми), остались в ловушке из-за роста паводковых вод(2)

Следующий пример из Банги, Центральноафриканская Республика, проливает свет на множество проблем.

Барклай, его жена Синди и двое их детей поселились на берегу реки Убанги после того, как покинули небезопасный район, где они жили раньше, где регулярно происходили перестрелки между повстанцами и « группами самообороны », а общины разных вероисповеданий были настроены друг против друга. . Однако передышка была недолгой — река затопила их новый район в сезон дождей. Масштабы бедствия свидетельствуют об изменении климата, помимо многих давних нарушений окружающей среды.

Вместе с другими жителями Барклай пытался противостоять восходящей реке, защищая свою семью от малярии или брюшного тифа из-за воды, загрязненной переполненными уборными и септиками. В конце концов, их дом был затоплен вместе с небольшим киоском, где Синди продавала мыло и продукты, когда заработка Барклая не хватало на жизнь. Так как у них осталось мало денег и они не знали других мест, они решили вернуться туда, где уехали из-за насилия — временно, как они думали. Но они не могли вернуть своих детей в школу или накопить достаточно денег, чтобы снова начать малый бизнес. Их жизнь еще тяжелее, чем раньше; Синди страдает, потому что не может вносить свой вклад в семейный доход. Барклай вернулся туда, откуда я начал.

История разворачивается на фоне множества проблем в области развития страны: безудержные рубки леса на благо экономики других стран, деревья вырубают для производства древесного угля и поставок дров, леса постепенно исчезают, среда обитания животных находится под угрозой. Реки, отводимые от своих естественных русел для орошения золотых и алмазных рудников, загрязнены химическими веществами. Несмотря на тяжелый труд, люди становятся бедными, что приводит к миграции в города в поисках выживания(3).

Опыт показывает, насколько тесно взаимосвязаны экологическая справедливость и социальная справедливость. Достижение ЦУР 12, 13 и 15, которые более напрямую связаны с окружающей средой и действиями в области климата, на самом деле требует политики и мер, направленных на решение многих проблем, связанных с другими ЦУР: доступная и чистая энергия (ЦУР 7), достойный труд (связанный с ЦУР 8), жилье и безопасные населенные пункты (связанные с ЦУР 11), среди прочего.

Обеспечение того, чтобы политика и меры экологического перехода не оказывали отрицательного воздействия на людей, живущих в бедности

Мало того, что они исключены из обещанных преимуществ текущей модели производства и потребления, которая фактически истощает природные ресурсы — люди, живущие в бедности, также несут негативные последствия проектов «чистой энергии», которые не вовлекают их в свои разработки. В результате потеря земли и средств к существованию местным населением, а также серьезность культурных связей и истории, особенно важных для коренных общин, вызвали серьезную обеспокоенность в отношении нарушений прав человека.

В Маниле поселения вдоль ручьев и под мостами были снесены в 2014 году для очистки водных путей — тысячи семей были перемещены далеко от города, лишены средств к существованию, школьное обучение детей оказалось под угрозой, а взрослые изо всех сил пытались найти работу в новых условиях. В Новом Орлеане тысячи семей с низкими доходами все еще не могли найти подходящее жилье спустя годы после урагана Катрина. Квартиры в государственном жилье, переделанные в аренду или на продажу, для них недоступны. Длинные районы с ограниченными ресурсами не были восстановлены, в отличие от богатых и туристических районов города. Безработица высока, магазины и коммунальные услуги практически исчезли.5

На пути к безуглеродной экономике будут ли страны инвестировать миллиарды только в передовые технологии, которые по существу создают рабочие места для инженеров, цифровых специалистов и высококвалифицированных рабочих? Или они также будут инвестировать в «низкотехнологичные» виды деятельности — теплоизоляцию зданий, посадку деревьев, восстановление природных территорий, местные системы распределения ресурсов? Рабочие места, созданные в этих районах, станут более доступными для людей, живущих в условиях бедности.

Через призму работы и занятости

Задача 1.B ЦУР призывает к «созданию прочных рамок политики (…) для поддержки ускоренных инвестиций в действия по искоренению бедности», а задача 8.3 ЦУР связана с «продвижением политики, которая поддерживает производственную деятельность, создание достойных рабочих мест, творчество и инновации». В глобальном масштабе действия, направленные на формирование зеленой экономики, не обязательно приносят пользу наиболее уязвимым слоям населения6. Например, сообщество из 70 семей в дельте Меконга раньше зарабатывало на жизнь сбором мусора и переработкой материалов. , лишив их средств к существованию, наняв только 15 из 150 взрослых в качестве охранников или на другую случайную работу. Не было предложено никаких планов повышения квалификации или переподготовки для работы в других секторах.

Если «справедливый переход» ограничивается рассмотрением коллективных договоров и переговорными полномочиями между работодателями и работниками, он подвергается высокому риску оставить после себя значительную часть рабочих в мире, у которых нет групп по защите прав трудящихся, которые бы представляли их.

В Гватемале и Мадагаскаре организация ATD Fourth World обращается к людям, которые работают в неформальном секторе на нестандартной и плохо оплачиваемой работе. Программа «Работаем и учимся вместе» помогает определить области, в которых они могут быть организованы, и сопровождает их в деятельности, приносящей доход в атмосфере солидарности. Программа также предлагает им обучение навыкам, которые позволяют им найти работу в формальном секторе. Помимо правительств, представителей работников и работодателей, важно работать с ассоциациями, находящимися в непосредственном контакте с уязвимыми группами населения, чтобы гарантировать их включение в проекты справедливого перехода.

Другим примером передовой практики в этой области является эксперимент «Зоны нулевой долгосрочной безработицы». В основе инициативы, начатой ​​в 2017 году организацией ATD Fourth World и партнерскими некоммерческими организациями во Франции в 2017 году, лежат три принципа: никто не может быть безработным; люди, которые долгое время не работали, все еще имеют навыки; рабочие места существуют потому, что существует множество неудовлетворенных потребностей. Новаторский подход вовлекает длительно безработных на соответствующих территориях и органы власти на разных уровнях в новую форму сотрудничества, направленную на создание достойных, экологичных и устойчивых рабочих мест. Навыки людей, ищущих работу, соответствуют потребностям, выявленным в данной области. Внимание уделяется поддержке формирующейся государственной политики, способствующей укреплению социальных связей и экологических преобразований.

Диапазон рабочих мест включает управление отходами, переработку, временный уход, личные услуги изолированным людям, короткую цепочку поставок (системы от фермы до вилки), работу в магазинах по соседству и т. Д. Правительство перераспределило средства, предназначенные для выплаты пособий по безработице, для финансирования трех четвертей заработной платы за каждое созданное рабочее место, а остальная часть поступает из дохода, получаемого от рабочих мест. По состоянию на середину 2019 года в результате эксперимента было создано 800 рабочих мест и 11 предприятий помогли нанять новых сотрудников. В настоящее время эта инициатива проводится в 10 населенных пунктах, а в 2020-2021 годах будет расширена еще на несколько десятков. В то время, когда «общественное достояние» возвращается в политический дискурс, проект «Нулевые зоны долгосрочной безработицы» направлен на создание нового вида «общего блага» для местного сообщества: занятость. (Подробнее см. Https://frama.link/eJN0S1tV и https://www.tzcld.fr/)

Жилье и энергоэффективность зданий

В различных странах Европы приняты законы об энергоэффективном жилье. Однако решения — изоляция, энергосберегающие приборы, фотоэлектрические панели, тепловые насосы и т. Д. — недоступны для людей, живущих в бедности, которые часто живут в зданиях низкого качества с плачевными энергетическими характеристиками. Действия по экономии энергии часто труднодоступны. Гранты требуют рефинансирования инвестиций, тогда как налоговые вычеты не применяются к группам населения с низкими доходами. В Бельгии, например, различные организации разработали системы, которые предоставляют стороннее финансирование для повышения энергоэффективности домашних хозяйств с низкими доходами.

Примером передовой практики является проект ASSIST2GETHER, разработанный EAPN. В рамках своей деятельности «Home Energy Advisors», прошедшие обучение по социальным, коммуникационным и техническим аспектам, предоставляют уязвимым потребителям консультации по вопросам энергоэффективности и облегчают их доступ к мерам поддержки. Проект также собирает и генерирует знания по вопросам уязвимости потребителей и энергетической бедности во всех странах Европы. (https://www.eapn.eu/assist2 General-energy-poverty-project/)

Планируемый моральный износ и жизненный цикл продукции

Примером передовой практики является ECCOFOR, расположенный в Доле, Франция. Во-первых, это производственная школа, где студенты могут получить навыки вулканизации / ремонта и сварки / слесарного дела. Он также имеет статус бизнеса, который рассматривает переработку и повторное использование материалов, предотвращение отходов и экономию ресурсов, что, таким образом, способствует сокращению выбросов парниковых газов (ЦУР 13), является инструментом устойчивого экономического и социального развития.

Особенностью ECCOFOR является прием молодых людей, бросивших школу, и несовершеннолетних беженцев без сопровождения взрослых. Сертифицированная профессиональная квалификация, которую он предоставляет, также является ступенькой для включения молодежи, которая не училась в школе и имеет меньше активов для поиска работы на рынке труда. Для ECCOFOR возможно стремление «Справедливый переход для всех», никого не оставив позади. (См. Http://www.eccofor.fr/fr/association-eccofor-dole.php)

Взаимодействие с людьми, живущими в бедности, для обеспечения справедливого перехода и достижения ЦУР

«Вы часто слышите, что люди, живущие в бедности, не заинтересованы в устойчивости, что каждый из них просто пытается выжить, и это все. Абсолютно неверно! Мы должны потребовать нашего места в этой дискуссии и внести свой вклад в нее. Потому что мы знаем, куда ведет нынешняя модель роста, поскольку мы переживаем

последствия и страдания в результате. Мы должны четко понять это, потому что нас считают просто людьми, которые ничего не вносят и которые дорого обходятся обществу ». (Выдержка из заключения в Докладе Службы по борьбе с бедностью, небезопасностью и социальной изоляцией за 2018–2019 годы, Бельгия) (7).

Люди, живущие в крайней нищете, первыми принимают меры в своих общинах в ответ на изменение климата и экологические проблемы. Их усилия и их опыт остаются незамеченными; игнорировалась их способность вносить позитивный вклад в решения; они не признаны движущими силами перемен. Из-за отсутствия представительства, такого как основная группа или постоянный округ, их голос трудно услышать в международных органах.

Рекомендации на политическом уровне:

Убедитесь, что термины «субъекты» и «заинтересованные стороны» понимаются как включающие людей, живущих в нищете, среди групп населения, уязвимых к изменению климата и экологическим проблемам и подверженных риску дальнейшего погружения в нищету в результате ответных мер.
Следовательно, обеспечить, чтобы меры по просвещению, обучению, повышению осведомленности общественности, участию общественности и доступу общественности к информации по вопросам изменения климата, как это изложено в статье 6 РКИК ООН и повторно сформулировано в статье 12 Парижского соглашения, затрагивали людей, живущих в бедности, и вовлекали их как заинтересованных сторон и партнеров в их собственных правах.

Рекомендации по реализации действия:

Определяемые на национальном уровне взносы (ОНВ) должны включать ассигнования и бюджеты, нацеленные на наиболее уязвимые сообщества, особенно живущие в бедности, чтобы они получали выгоду от программ обучения и создания рабочих мест в контексте перехода к зеленой экономике.
Обеспечить людям, живущим в бедности, доступ к технологиям и научным разработкам и продуктам, которые могут улучшить качество их жилья, включая его энергоэффективность8.
Государствам следует установить минимальные уровни социальной защиты, как рекомендовано в Цели 10.4 Повестки дня на период до 2030 года, чтобы смягчить последствия изменений, связанных с работой и занятостью.
Работая над зеленой реструктуризацией, правительства, представители работников и работодатели должны взаимодействовать с организациями гражданского общества, чтобы гарантировать, что политика и программы, разработанные в переходный период, направлены на обеспечение большей социальной справедливости и искоренения бедности.

ATD «Четвертый мир» («Все вместе в достоинстве») — это движение солидарности среди наиболее обездоленных семей по всему миру и в сотрудничестве с ними. ATD Fourth World, основанная в 1957 году Джозефом Врезински во Франции, работает в 34 странах и объединяет людей разных национальностей и социальных слоев. Чтобы никого не оставить позади, все наши проекты разрабатываются и планируются с участием людей, живущих в постоянной бедности, и стремятся донести их голос до всех сфер принятия решений, в том числе на глобальном уровне.

  1. Кадо Э., Спира А. (2006). Canicule et surmortalité à Paris в августе 2003 г .: Le poids des facteurs social-économiques. Резюме на английском языке доступно онлайн online
  2. Блэк Р. и Коллиер М. (2014). Население «оказывается в ловушке» во время кризиса. FMR 45 Проверка принудительной миграции. Доступно онлайн online.
  3. https://www.atd-fourthworld.org/barclay-and-cyndie/
  4. ООН-ХАБИТАТ, УВКПЧ, ЮНПФИИ, ЭКЛАК и МОМ, 2007. Отчет совещания Международной группы экспертов по городским коренным народам и миграции Сантьяго-де-Чиль
  5. Олсон М.Г., Сторнелли К., Виктуар Мари. (2012). Не предназначены для такой жизни — пережить бурю наших жизней в Новом Орлеане. Публикации четвертого мира ATD. Доступно онлайн
  6. Раворт, К., Уайкс, С., и Басс, С. (2014). Обеспечение социальной справедливости в зеленой экономике: обзор и десять соображений для политиков. Информационный документ IIED, стр. 4. Доступно онлайн
  7. Service de lutte contre la pauvreté, la précarité et l’exclusion sociale (2019). Durabilité et pauvreté — Contribution au débat et à l’action politiques. Rapport bisannuel 2018-2019. Брюссель. Резюме на английском языке онлайн
  8. Международное движение за оказание помощи бедствующим группам населения «Четвертый мир» и Интернационал францисканцев (2015 г.). Как заставить права человека работать для людей, живущих в крайней нищете, стр.25, 41. Доступно в Интернете


Источник: https://www.ohchr.org/Documents/Issues/Poverty/JustTransition/NGOs/ATD-Fourth-World.pdf